ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении №5-449/2023 10 ноября 2023 года г. Новокуйбышевск И.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области - мировой судья судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области ФИО4, рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.10 и ст. 5.11 КоАП РФ, в отношениидолжностного лица - <АДРЕС> <ФИО1> Анатольевича, <ДАТА> года рождения, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА2> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 22 <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному УУП О УУП и ПДН О МВД России по г. <АДРЕС> ФИО9 <АДРЕС> <ФИО1>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА4> в 08.58 часов в нарушение п.7 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" осуществлял агитацию в день проведения выборов Губернатора <АДРЕС> области в пользу кандидата на должность Губернатора <АДРЕС> области<ФИО2>, а именно в сети Интернет на своей персональной странице сайта «В Контакте» <ФИО3> <ФИО1> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>)разместил запись с фотографией избирательного бюллетеня, в котором проставлена отметка в квадрате напротив сведений о кандидате на должность Губернатора <АДРЕС> области <ФИО2> с комментарием: «Проголосовал. Предлагаю Вам тоже самое сделать сегодня».

Согласно протоколу 23 <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному УУП О УУП и ПДН О МВД России по г. <АДРЕС> ФИО9 <АДРЕС> <ФИО1> зарегистрированный и проживающий по адресу: <АДРЕС>,<ДАТА4> в 08.58 часов в нарушение п.3 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" осуществлял агитацию в день проведения выборов Губернатора <АДРЕС> области в пользу кандидата на должность Губернатора <АДРЕС> области<ФИО2>, а именно в сети Интернет на своей персональной странице сайта «В Контакте» <ФИО3> <ФИО1> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) разместил запись с фотографией избирательного бюллетеня, в котором проставлена отметка в квадрате напротив сведений о кандидате на должность Губернатора <АДРЕС> области <ФИО2> с комментарием: «Проголосовал. Предлагаю Вам тоже самое сделать сегодня».

Определением мирового судьи от <ДАТА6> рассмотрение двух дел об административных правонарушениях, предусмотренныхст.5.10 и ст.5.11 КоАП РФ (№ 5-448/2023, №5-449/2023) в отношении должностного лица - <АДРЕС> <ФИО>ФИО10 А.1 объединено в одно производство под № 5-449/2023.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО1> не явился, с учетом положений ч.3 ст.29.6 КоАП РФо дате и времени судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом посредством телеграмм, направленных по известному суду его месту жительства и регистрации.Ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ от <ФИО>ФИО10 А.1 не поступило. В силу ч. 2 и ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании УУП О УУП и ПДН О МВД России по г. <АДРЕС> ФИО9 считал, что протоколы по делам об административных правонарушениях,предусмотренныхст.5.10 и ст.5.11 КоАП РФ в отношении должностного лица - <АДРЕС> <ФИО>ФИО10 А.1 составлены им правомерно.

Изучив представленные суду материалы, выслушав пояснения должностного лица, составившего протоколы об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

В соответствии со ст.5.10 КоАП РФ предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.62 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 года № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" проведение агитации по вопросам референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего фонда референдума и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос. Согласно п. 3 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 года№ 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования запрещается.

В соответствии со ст. 5.11 КоАП РФ проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с положениями пункта "б" части 7 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения. Из представленных материалов дела следует, что <ДАТА4> в 08.58 часов в нарушение п.7 ст. 48 и п.3 ст.49 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должностное лицо - <АДРЕС> <ФИО1>, зарегистрированный и проживающий по адресу:<АДРЕС>,осуществлял агитацию в день проведения выборов Губернатора <АДРЕС> области в пользу кандидата на должность Губернатора <АДРЕС> области <ФИО2>, а именно в сети Интернет разместил на своей персональной странице сайта «В Контакте» <ФИО3> <ФИО1> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) запись с фотографией избирательного бюллетеня, в котором проставлена отметка вквадрате напротив сведений о кандидате на должность Губернатора <АДРЕС> области <ФИО2> с комментарием: «Проголосовал. Предлагаю Вам тоже самое сделать сегодня». В тот же день, в нарушение п.3 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должностное лицо- <АДРЕС> <ФИО1>,зарегистрированный и проживающий по адресу: <АДРЕС>,осуществлял агитацию в день проведения выборов Губернатора <АДРЕС> области в пользу кандидата на должность Губернатора <АДРЕС> области <ФИО2>, а именно в сети Интернет разместил на своей персональной странице сайта «В Контакте» <ФИО3> <ФИО1> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) запись с фотографией избирательного бюллетеня, в котором проставлена отметка вквадрате напротив сведений о кандидате на должность Губернатора <АДРЕС> области <ФИО2> с комментарием: «Проголосовал. Предлагаю Вам тоже самое сделать сегодня». С учетом вышеуказанных положений Федерального закона от 12.06.2002 года <НОМЕР>-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также принимая во внимание положения статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, лицо, занимающее при нарушении запрета, установленного Федеральным законом на участие в проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, при исполнении таким лицом своих должностных или служебных обязанностей, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения, подлежит административной ответственности как должностное лицо. При этом мировой судьяисходит из положений ч.1 ст.5 Федерального закона от 21.12.2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», ч.3 ст.1 Закона Самарской области от 09.02.2006 года №1-ГД «О лицах, замещающих государственные должности <АДРЕС> области», и приходит к выводу о том, что <ФИО1> как <АДРЕС>, является лицом, замещающим государственнуюдолжность <АДРЕС> области, и независимо от того, работает он на постоянной, либо не на постоянной основе, обязан соблюдать ограничения, в том числе установленные статьями48 и 49 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ. Учитывая установленные по делу обстоятельства, мировой судья считает, что совершенное <ФИО1> деяние <ДАТА4>, образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст.5.10 и ст.5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО>ФИО10 А.1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.5.10 и ст.5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения <ФИО1> административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.10 и ст.5.11 КоАП РФ, и его виновность, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:протоколами об административном правонарушении 22 <НОМЕР> от <ДАТА3> и 23 <НОМЕР> от <ДАТА3>, которые составлены уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом старшего инспектора по ОП ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ФИО5> от <ДАТА11> года; информационным письмом заместителя председателя избирательной комиссии <АДРЕС> области <ФИО6> от <ДАТА4> со скриншотом записи от <ДАТА4> с личной страницы в социальной сети «В Контакте» <ФИО>ФИО10 А.1,рапортом УУП ОУУП и ПДН О МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО7> от <ДАТА12>, информационным письмом председателя территориальной избирательной комиссии г. <АДРЕС> области от <ДАТА4>; сообщением Председателя <АДРЕС> <ФИО8> от <ДАТА14> года; актом исследованияинтернет-<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4>, определением о вызове <ФИО>ФИО10 А.1 в отдел МВД РФ по г. <АДРЕС> от <ДАТА15> года; и иными материалами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

При назначении наказания судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенных административных правонарушений, посягающих на права граждан, все обстоятельства дела, данные о личности <ФИО>ФИО10 А.1, который в течение года привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что должностному лицу <ФИО1>.должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, т.е. в размере, предусмотренном санкцией ст.5.10 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признатьдолжностное лицо - <АДРЕС> <ФИО1> Анатольевичавиновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.10 и ст.5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара, БИК 013601205, номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, ИНН <***>, КПП 631101001, номер казначейского счета 03100643000000014200, ОКТМО 36713000, КБК 71511601053019000140, УИН 0319929300000000001471900, идентификатор плательщика:1010000000003609073907. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес судебного участка №66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области, 446206, <...>, каб.402) (нарочно, либо электронной связью - sud66@smsso.ru). Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня его получения через мирового судью судебного участка № 66 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>