ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении по делу <НОМЕР>06 декабря 2023 года г. Самара И.о. мирового судьи судебного участка №57 Советского судебного района г.Самары Самарской области мировой судья судебного участка №56 Советского судебного района г.Самары Самарской области ФИО2, рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностноголица директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> от 13.11.2023 г., составленного государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Межрегионального территориального Управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1>, 17.10.2023г. в 05 час. 30 мин. на <АДРЕС> должностным лицом - директором АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 допущены нарушения: не подключен в установленном порядке к ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» автобус АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», используемый для перевозки пассажиров и багажа, выявлены факты выпуска транспортного средства в состоянии, в котором эксплуатация АТС запрещена, таким образом должностным лицом - директором АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, факт административного правонарушения не оспаривал, с протоколом согласился, вину признал. Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Решением МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу <НОМЕР> от 29.09.2023г. принято решение о проведении постоянного рейда, путем проведения проверок транспортных средств.
Согласно акту постоянного рейда <НОМЕР> от 17.10.2023г. и сводного акта осмотра транспортных средств на линии в отношении АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что последнее осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров транспортным средством, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, не подключен в установленном порядке к ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» автобус АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», используемый для перевозки пассажиров и багажа, выявлены факты выпуска транспортного средства в состоянии, в котором эксплуатация АТС запрещена. Нарушены требования пп д) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от 07.10.2020 № 1616; п. 2, пп. б) п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства России от 22.12.2020 № 2216. Не подключен в установленном порядке к ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» автобус АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», используемого для перевозки пассажиров и багажа: автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Выявлены факты выпуска транспортного средства на линию в состоянии, при котором эксплуатация АТС запрещена. 17.10.2023 автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>: ремни безопасности имеют дефекты - надрыв на лямке (не выполнены требования п.7.2 «Перечня неисправностей и условий при которых запрещена эксплуатация ТС», утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.93 г. № 1090). Нарушены требования п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пп д) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от 07.10.2020 № 1616; п.9 Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 г. № 145. В силу ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В силу п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем); б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей; в) заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"; г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензиата в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств; ж) обеспечивать стоянку автобусов лицензиата на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности"; и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей; л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими; м) проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта; н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании установлено, что АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдана лицензия от 15.06.2019г. <НОМЕР>, бессрочно, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. При проведении проверки 17.10.2023 года выявлено, что АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустило неисполнение Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", а именно, допустило нарушение лицензионных требований, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности «деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Вина должностного лица директора - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 13.11.2023 года, Решением МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу <НОМЕР> от 29.09.2023г., актом постоянного рейда <НОМЕР> от 17.10.2023г., сводным осмотром транспортных средств на линии, копией путевого листа, копией лицензии, копией протокола опроса, копиями соглашений к трудовому договору, копией приказа от 09.12.2017г. Таким образом, должностным лицом директором - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 допущено нарушение требований действующего законодательства в части осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Доказательств того, что должностным лицом - ФИО3 предприняты все необходимые и возможные действия и усилия к выполнению лицензионных требований либо, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или препятствиями суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом директором - АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. Рассматривая вопрос о виде и размере административного взыскания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице привлекаемом к административной ответственности. Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность, судом установлено совершение правонарушения впервые, признание вины согласно данным, указанным в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь должностное лицо директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Уплата штрафа подлежит по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья п/п
Копия верна Мировой судья Секретарь