Дело № 5-1262/2023
УИД 77MS0248-01-2023-004447-05
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Москва 04 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 248 Даниловского района г. Москвы Попова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица
ПАО «МТС-БАНК», ИНН …, ОГРН …, дата регистрации … г., зарегистрированного по адресу: …, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (связанных с нарушением порядка управления) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «МТС-БАНК» совершило административное правонарушение, выразившееся, в не представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
24.08.2023 г. Управление Роскомнадзора по ЦФО, в рамках рассмотрения обращения гр. Б.А., направило в адрес ПАО «МТС-БАНК» запрос № 71147-02-11/77 о предоставлении информации и документов, необходимых для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав потребителей субъектов персональных данных.
Указанный запрос был направлен в адрес Общества почтой и получен адресатом 06.09.2023 г. Однако, в установленный срок (не позднее 19.09.2023 г.) указанные в запросе сведения в Управление Роскомнадзора по ЦФО, в нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», не представлены.
Таким образом, ПАО «МТС-БАНК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Представитель ПАО «МТС-БАНК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Общество извещено судом надлежащим образом. До рассмотрения дела по существу от представителя ПАО «МТС-БАНК» по доверенности ФИО1 поступило заявление в котором вину Общество признает в полном объеме. С учетом того, что правонарушение не носило злостного и умышленного характера, того обстоятельства что ответ на запрос был направлен в адрес Управления Роскомнадзора по ЦФО 21.09.2023 г., просил суд признать правонарушение малозначительным и освободить Общество от административной ответственности за совершенное правонарушение.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание срок, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «МТС-БАНК».
Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с диспозицией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Как следует из материалов дела, запрашиваемая у ПАО «МТС-БАНК» информация и документы должны были быть предоставлены в Управление Роскомнадзора по ЦФО в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса (ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»). Запрос от 24.08.2023 г. исх. № 71147-02-11/77 был получен Обществом 06.09.2023 г., т.е. ответ на указанный запрос должен быть направлен не позднее 19.09.2023 г. В установленный срок ответ на запрос в Управление не поступил.
Вина ПАО «МТС-БАНК» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № АП-77/08/1350 от 19.10.2023 г.; копией обращения гр. Б.А. от 23.07.2023 г.; запросом Управления Роскомнадзора по ЦФО от 24.08.2023 г. исх. № 71147-02-11/77; сведениями о направлении запроса и получении его Обществом (копия почтового реестра, отчет об отслеживании почтовых отправлений); выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Оснований ставить под сомнение достоверность представленных суду доказательств не имеется, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников Управления Роскомнадзора по ЦФО необходимости для искусственного создания доказательств, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей и каких-либо нарушений при составлении имеющихся в материалах дела документов, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.
Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления, поскольку используемые доказательства получены в соответствии с законом и устанавливают наличие события административного правонарушения и виновность ПАО «МТС-БАНК».
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в непредставление или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ПАО «МТС-БАНК» правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен и доказан.
Разрешая ходатайство представителя ПАО «МТС-БАНК» об освобождении Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, обоснованное тем, что с учетом характера совершенного правонарушения, не был причинен существенный вред охраняемым правоотношениям, тяжелые последствия не наступили, суд исходит из следующего.
В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом суд учитывает, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Между тем, в соответствии с разъяснением, данными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом, малозначительность административного правонарушения, является оценочной категорией, и определяется судом в каждом конкретном случае.
Статья 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений. Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.
С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что в рассматриваемом случае действия ПАО «МТС-БАНК» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П, обстоятельства, не имеющие непосредственное значение для оценки самого административного правонарушения, и постделиктное поведение виновного, в том числе добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, а также личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Оценочные суждения представителя ПАО «МТС-БАНК» в рамках заявленного ходатайства не являются обстоятельством, которое может характеризовать административное правонарушение малозначительным по изложенным мотивам, в связи с чем, суд заявленное ходатайство подлежит отклонению.
Обстоятельств, освобождающих ПАО «МТС-БАНК» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность юридического лица судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, а потому, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ПАО «МТС-БАНК» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПАО «МТС-БАНК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей, подлежащего перечислению на следующие реквизиты:
Получатель платежа: УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с № <***>); ИНН:<***>; КПП:770401001; Расчетный счет: <***>; Корреспондентский счет: 40102810545370000003; Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва; БИК: 004525988; ОКТМО: 45374000; КБК 80511601193010000140; УИН: 0356140805012622482304704; Назначение платежа: Штраф; Номер дела 05-1262/248/2023, постановление от 04.12.2023 в отношении ПАО «МТС-БАНК». Судебный участок № 248 тел.: <***>, +7(495)675-46-44.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично или по электронной почте mirsud248@ums-mos.ru). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.
Копию постановления направить в адрес юридического лица, привлеченного к административной ответственности, а также в Управление Роскомнадзора по ЦФО для сведения.
Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.А. Попова