УИД: 77MS0111-01-2025-003850-68

Дело № 5-1047/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 16 декабря 2025 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2025 года 107392, <...>

Мировой судья судебного участка № 111 района Преображенское г. Москвы Бабашкина З.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении АО "СПОРТБЕТ" (<...>, пом. V, эт. 4, комн. 407, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП 771801001), сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не содержится.

УСТАНОВИЛ:

АО "СПОРТБЕТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП 771801001) 29.05.2024 по адресу: ул. Электрозаводская, д. 24, пом. V, эт. 4, комн. 407 при осуществлении деятельности в пункте приема ставок, расположенном по адресу: 297408, <...>, помещ. 1;1а;4;5;9;10, помещ. этаж 1., осуществило деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Так, в МИФНС России №6 по Республики Крым поступили материалы уголовного дела №1240235002000062 по ч. 3 ст. 171.2 УК РФ по факту организации незаконной игорной деятельности, направленные письмом УФНС России по Республике Крым от 27.03.2025 №19-06/01228, из которых содержатся сведения о нарушении требований Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" АО "СПОРТБЕТ" (ИНН: <***>, КПП 771801001), осуществляющей деятельность в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <...>.

В связи с чем должностным лицом административного органа было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «СПОРТБЕТ» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1. КоАП РФ от 08.04.2025 №9110/14/1.

В рамках производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования должностными лицами налогового органа в целях установления обстоятельств выявленного правонарушения проведен осмотр помещений по адресу: <...>. По результатам выездного обследования составлен протокол осмотра от 30.04.2025, из которого следует, что по указанному адресу расположено 2-х этажное нежилое здание. В данном здании расположены объекты торговли/услуг, а именно – «аптека №1», «Сухаревская оптика», «Экономная аптека», 2 торговых павильона под навесом, при этом отсутствуют вывески и иные признаки/атрибутика свидетельствующая о нахождении организации АО «СПОРТБЕТ» по указанному адресу. В ходе проведения выездного обследования в помещении, ранее занимаемого АО «СПОРТБЕТ» открыт и ведет деятельность аптека «Экономная аптека». Таким образом, проведение контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом на дату возбуждения производства по делу об административном правонарушении не представляется возможным.

Согласно сведений, содержащихся на сайте «rosreestr.gov.ru» «Публичная кадастровая карта Российской Федерации», здание по адресу: <...>, в котором находился пункт приема ставок букмекерской конторы АО «СПОРТБЕТ», расположено на земельном участке с кадастровым номером 90:18:010132:532, адрес участка - <...>, 63в.

В ходе проведения административного расследования установлено, что АО «СПОРТБЕТ», (ИНН <***>) имеет лицензию ЛО27-00108-77/00395478 от 06.04.2009 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России, в т.ч. с 11.01.2022г. в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <...> этаж, пом. №1, 1а, 4, 5, 9, 10.

Проведенным МИФНС России №6 по Республики Крым административным расследованием установлено, на учете в Инспекции состоит контрольно-кассовая техника, зарегистрированная организацией ООО «СУХАРЕВСКАЯ ОПТИКА» на МЦ Евпатория, по адресу: <...>. Основной вид деятельности организации - 86.22 Специальная врачебная практика. ООО «СУХАРЕВСКАЯ ОПТИКА» поставлено на учет в Инспекции обособленное подразделение - МЕДЦЕНТР ЕВПАТОРИЯ СУХАРЕВСКАЯ ОПТИКА по адресу: 297408, Россия, <...>. и имеет лицензию ЛО41-01177-91/00337815 от 19.12.2019 на осуществление медицинской деятельности, в т.ч. по фактическому адресу: 297408, Россия, <...> с 22.06.2022 года (номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего органа: №2028 от 22.06.2022).

По результатам проведения административного расследования, с учетом поступивших материалов уголовного дела №1240235002000062, выявлены нарушения подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1625, в части невыполнения требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», а именно: АО «СПОРТБЕТ» в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <...>, 1а, 4, 5, 9, 10, 1 эт., осуществляло лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных требований, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель АО "СПОРТБЕТ" в судебное заседание не явился, направил защитника Суржикову Ю.В., которая вину в совершении административного правонарушения вменяемую АО «Спортбет» не признала, представила письменные возражения, пояснила, что в дату, вмененную в качестве выявления правонарушения – 28.03.2025, Организация не осуществляла деятельность в пункте приема ставок, расположенного по адресу: <...>, помещ. 1, 1а, 4, 5, 9, 10, помещ. этаж 1, поскольку 29.05.2024 в пункте приема ставок АО «Спортбет» по вышеназванному адресу был произведен обыск по уголовному делу №1240235002000062 по ч. 3 ст. 171.2 УК РФ, в ходе которого обнаружены и изъяты все денежные средства, документация, оборудование, в т.ч. кассовое. Кассовое оборудование снято 01.12.2024. Полагала что протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ содержит существенные недостатки и является недопустимым доказательством, в связи с чем просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указала на нарушение мировым судьей судебного участка № 42 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым принципа территориальной подсудности поскольку адрес <...>, помещ. V, этаж 4, ком. 407 является юридическим адресом АО «Спортбет», деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше или услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры оказывалась по адресу: <...>, помещ. 1, 1а, 4, 5, 9, 10, помещ. этаж 1., в связи с чем просила прекратить производство по делу за отсутствием в действиях общества события административного правонарушения.

По поручению мирового судьи судебного участка №111 района Преображенское г. Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №42 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) мировым судьей судебного участка №41 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым ФИО1 при секретаре Бабенко С.М. 26.11.2025 была допрошена в качестве свидетеля старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Крым ФИО2, предупрежденная судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, и за отказ и уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ, протокол судебного заседания велся, которая пояснила следующее.

Так, в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного Общества было назначено проведение административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1. КоАП РФ, в ходе которого выявлено нарушение Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в части невыполнения требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29,12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», а именно: осуществление Акционерным Обществом деятельности по организации и проведению азартных игр на одном земельном участке, на котором расположено медицинское учреждение.

Налоговым органом было проведено выездное обследование помещений расположенных по адресу осуществления деятельности Акционерного общества, в ходе которого было установлено осуществление деятельности объектами торговли/услуг, в том числе и ООО «СУХАРЕВСКАЯ ОПТИКА» осуществляющей медицинскую деятельность согласно лицензии № Л041-01177-91/00337815 от 19.12.2019. Согласно сведений, содержащихся на сайте «rosreestr.gov.ru» «Публичная кадастровая карта Российской Федерации», в здании по адресу: <...> а, в котором находился пункт приема ставок букмекерской конторы АО «СПОРТБЕТ»; в здании по адресу: <...>, в котором находится ООО «СУХАРЕВСКАЯ ОПТИКА» по адресу: <...>. Выданная ООО «СУХАРЕВСКАЯ ОПТИКА» лицензия на осуществление медицинской деятельности действует с 22.06.2022 бессрочно.

Таким образом, с учетом полученной информации налоговым органом установлен факт осуществления АО "СПОРТБЕТ" деятельности по организации и проведению азартных игр на одном земельном участке, на котором расположено медицинское учреждение в период с 01.12.2022 по 18.11.2024.

Свидетель пояснила, что инспектором была ошибочно указана дата правонарушения 28.03.2025, данная дата является датой поступления материалов уголовного дела №1240235002000062, при этом с учетом полученной, в рамках административного расследования, информации Акционерное общество осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: 297408, <...>, в период с 01.12.2022 по 18.11.2024.

Также свидетель ФИО2 на вопрос о расхождении адресов юридического лица АО "СПОРТБЕТ" на первой странице протокола об административном правонарушении, пояснила, что при составлении протокола был использован ранее составленный протокол в отношении указанного Общества, в связи с чем произошла опечатка в месторасположении и юридическом адресе. Согласно сведений ЕГРЮЛ Акционерное общество находилось по юридическому адресу: 107113, Россия, <...> в период с 06.04.2012 по 22.08.2019, с 22.08.2019 обществом внесены изменения в сведения о месте нахождения и адресе юридического лица на адрес: <...>, помещ. V, этаж 4, ком.407.

На вопрос суда вело ли АО «Спортбет» деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: <...> д. 6За, помещ. 1, 1а, 4, 5, 9, 10 помещ., этаж 1, в 2025, свидетель ФИО2 показала, что на 30.04.2025 - дату проведения выездного обследования помещений по адресу: <...>, не установлено фактов осуществления деятельности АО "СПОРТБЕТ". Однако, обществом осуществлялось перечисление денежных средства за субаренду части помещения по 01.12.2024.

Изучив и исследовав материалы дела, протокол допроса по судебному поручению в качестве свидетеля старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Крым ФИО2, выслушав объяснения защитника Суржиковой Ю.В., суд приходит к выводу, что вина АО "СПОРТБЕТ" в совершении вмененного ему административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18.06.2025, в котором описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, а именно: осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО "СПОРТБЕТ";

- извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении от 28.05.2025;

- реестрами почтовых отправлений;

- определением об истребовании сведений из ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:18:010132:532 от 10.04.2025;

- выпиской из ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:18:010132:532;

- определением об истребовании сведений (документов) договоров аренды (субаренды) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:18:010132:532 от 11.04.2025 из ООО «КОРД-93»;

- договором аренды нежилого помещения от 22.10.2021, заключенным между ООО «КОРД-93» и ИП ФИО3 с актом приема-передачи и расчетом арендной платы, приложениями;

- определением об истребовании сведений (документов) договоров аренды (субаренды) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:18:010132:532 от 11.04.2025 от ФИО4;

- договором аренды нежилого помещения от 10.10.2017, заключенным между ФИО4 и ООО МК «Микрозайм»;

- договорами аренды нежилого помещения от 01.08.2020, 01.03.2025, заключенным между ФИО5 и ООО «Золотая середина»;

- договором аренды нежилого помещения от 20.11.2022, 20.10.2023, заключенным между ФИО5 и ООО «Сухаревская оптика»;

- определением об истребовании сведений (документов) договоров аренды (субаренды) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:18:010132:532 от 14.04.2025 от ИП ФИО3;

- договором субаренды нежилого помещения от 23.10.2021, заключенным между ИП ФИО3 и ИП ФИО6 с приложениями;

- соглашением о расторжении договора субаренды от 18.07.2024, заключенным между ИП ФИО3 и ИП ФИО6;

- определением об истребовании сведений (документов) договоров аренды (субаренды) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:18:010132:532 от 14.04.2025 от ИП ФИО6;

- списком внутренних почтовых отправлений;

- определением об истребовании сведений (документов) о включении в лицензию адреса места осуществления медицинской деятельности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:18:010132:532 от 06.05.2025 от Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополю, Запорожской области и Херсонской;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 15.05.2025 в отношении ООО «Сухаревская оптика»;

- операциями по счетам ФИО7;

- карточкой регистрации контрольно-кассовой техники № 0006229046021267, дата регистрации в налоговом органе: 03.03.2022 (08.10.2024), установленная в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: Республика Крым, Евпатория г.о., Евпатория г, Интернациональная ул, д. 63а, , ,помещение 1, 1а, 4, 5, 9, 10, 1 эт.;

- карточкой регистрации контрольно-кассовой техники № 0008305345045931, дата регистрации в налоговом органе: 27.08.2024(01.12.2024), установленная в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: Республика Крым, Евпатория г.о., Евпатория г, Интернациональная ул, д. 63а, помещение №1,1а,4,5,9,10;

- заданием МИФНС №6 по Республике Крым на проведение в рамках федерального государственного контроля за соблюдением законодательства РФ по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования от 30.04.2025;

- сведениями о выручке по ККТ АО "СПОРТБЕТ" за 2024 год;

- сведениями о выручке по ККТ АО "СПОРТБЕТ" за 2023 год;

- сведениями о выручке по ККТ АО "СПОРТБЕТ" за 2022 год;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО "СПОРТБЕТ" по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ;

- реестрами почтовых отправлений;

- актами УЭБиПК МВД по Республике Крым проведения оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» от 07.12.2023, 03.02.2024, 12.02.2024;

- стенограммами;

- постановлениями УЭБиПК МВД по Республике Крым о назначении программно-компьютерный экспертизы от 02.04.2024;

- заключениями эксперта АНО «Юридическое бюро ФИО8 от 22.04.2024 о программном обеспечении игровых автоматов типа «Слоты»;

- постановлением о возбуждении уголовного дела №12402350020000062 от 22.05.2025 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 171.2 УК РФ;

- постановлением о производстве обыска по адресу: Республика Крым, Евпатория г.о., Евпатория г, Интернациональная ул, д. 63а от 29.05.2024;

- протоколом обыска от 29.05.2025;

- протоколом допроса свидетеля ФИО9 от 29.05.2024;

- протоколом допроса свидетеля ФИО10 от 29.05.2024;

- постановление о назначении судебной компьютерно-технической экспертизы от 29.07.2024;

- заключением эксперта от 02.11.2024 с фотоматериалами;

- протоколом допроса свидетеля ФИО11 от 05.09.2024;

- протоколом допроса свидетеля ФИО12 от 07.11.2024;

- протоколами дополнительных допроса обвиняемой ФИО13

- протоколами дополнительного допросов обвиняемого ФИО14

- протоколами дополнительного допросов обвиняемого ФИО15;

- постановлением о привлечении специалист для исследования материалов уголовного дела от 13.11.2024;

- протоколами допросов свидетеля ФИО13 от 20.01.2025;

- протоколами допросов свидетеля ФИО14 от 20.01.2025;

- протоколами допросов свидетеля ФИО15 от 20.01.2025;

- протоколом допроса свидетеля ФИО16 от 14.11.2024;

- протоколом допроса свидетеля ФИО6 от 30.10.2024;

- протоколом допроса свидетеля ФИО17 от 05.12.2024;

- протоколом осмотра МИФНС №6 по Республике Крым от 30.04.2025 Республика Крым, Евпатория г.о., Евпатория г, Интернациональная ул, д. 63а;

- фотоматериалами;

- протоколом об административном правонарушении от 30.05.2025, составленным в отношении АО "СПОРТБЕТ" по ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ;

- постановлением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 08.08.2025, которым юридическое лицо – Акционерное общество "Спортбет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч рублей;

- решением судьи Верховного Суда республики Крым от 10.11.2025, которым постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 08.08.2025, которым юридическое лицо – Акционерное общество "Спортбет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Решение вступило в законную силу 10.11.2025;

- протоколом допроса по судебному поручению в качестве свидетеля старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Крым ФИО2, предупрежденная судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ;

- подпиской свидетеля;

- удостоверением свидетеля ФИО2;

- иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Федеральный закон от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) определяет лицензионные требования как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3).

К основным принципам осуществления лицензирования Федеральный закон N 99-ФЗ относит установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (пункт 4 статьи 4).

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. N 1625 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1625, в части невыполнения требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований частей 1 - 3.2, 3.4 - 3.10 и 3.12 - 9 статьи 15 Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.

Букмекерские конторы тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ: 1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; 2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения; 3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; 4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг; 5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании; 6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации).

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ).

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ осуществляется путем: 1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; 2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; 3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; 4) предоставления лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах; 5) осуществления государственного контроля (надзора) за организацией и проведением азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. При этом согласно ч. 5 данной статьи частную систему здравоохранения составляют создаваемые юридическими и физическими лицами медицинские организации, фармацевтические организации и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

В силу п. 10 ст. 2 Закона № 323-ФЗ медицинской деятельностью является профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Исходя из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что медицинская организация вне зависимости от организационно-правовой формы деятельности является медицинским учреждением в понимании п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, поскольку указанная норма содержит приведенные ограничения не применительно к типу организации, а ставит в зависимость от вида оказываемых услуг (в данном случае медицинских).

Судом установлено, что АО "СПОРТБЕТ" 29.05.2024 по адресу: ул. Электрозаводская, д. 24, пом. V, эт. 4, комн. 407 при осуществлении деятельности в пункте приема ставок, расположенном по адресу: 297408, <...>, помещ. 1;1а;4;5;9;10, помещ. этаж 1., в нарушении ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр на одном земельном участке, на котором расположено медицинское учреждение – ООО «СУХАРЕВСКАЯ ОПТИКА».

В связи с чем, действия АО "СПОРТБЕТ" судом квалифицируются по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам защиты, согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Данная позиция указана в абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как усматривается из протокола допроса по судебному поручению в качестве свидетеля старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Крым ФИО2, предупрежденной судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, Обществу осуществляло деятельность по проведению азартных игр одновременно с организацией осуществляющей медицинскую деятельность в период с 01.12.2022 по 18.11.2024.

Как усматривается из материалов дела, в результате произведенного обыска 29.05.2024 по адресу: Республика Крым, Евпатория г.о., Евпатория г, Интернациональная ул., д. 63а, в пункте приема ставок АО "СПОРТБЕТ" обнаружены и изъяты все денежные средства, документация, оборудование, в том числе кассовое. Деятельность АО "СПОРТБЕТ" пресечена 29.05.2024, т.е. датой события административного правонарушения является 29.05.2024, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 2 года и начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

С доводом защитника Суржиковой Ю.В. о нарушении принципа территориальной подсудности суд не соглашается. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАп РФ, по общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, связанного с невыполнением АО "СПОРТБЕТ" соответствующих лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выражается в форме бездействия. В связи с чем, подсудность рассмотрения настоящего дела определяется местом нахождения юридического лица, не выполнившего соответствующего лицензионного требования. Адрес регистрации АО "СПОРТБЕТ", согласно выписке из ЕГРЮЛ, является <...>, пом. V, эт. 4, комн. 407, и относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 111 района Преображенское г. Москвы.

Иные доводы защиты суд считает надуманными и избранным способом защиты, с целью освобождения от административный ответственности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия у юридического лица объективных причин, препятствовавших выполнению лицензионных требований при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено статьей 28.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу АО "СПОРТБЕТ" судом не усматривается.

Оснований для освобождения АО "СПОРТБЕТ" от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать АО "СПОРТБЕТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010471112509874, КБК: 80511601143010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1047/111/2025, постановление от 16.12.2025 по Ст. 14.1.1, Ч.3 КоАП РФ в отношении АО "СПОРТБЕТ". Судебный участок № 111 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция (копия) должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд г. Москвы через судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья З.А. Бабашкина