Решение по административному делу

Дело № 5-321/2025 УИД 69MS0036-01-2025-001030-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

06 июня 2025 г. г. Тверь

Мировой судья судебного участка №17 Тверской областиАндросовС.В.,

с участием ведущих специалистов-экспертов Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО1 и ФИО2, а также законного представителя юридического лица СНТ «Марьино», в лице председателя правления ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Садоводческого некоммерческого товарищества «Марьино», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в УФСН по Тверской области от 23.12.2002, расположенного по адресу: 170536, Тверская область, ФИО4, тер. СНТ «Марьино»,

ФИО5 Н О В И Л:

СНТ «Марьино»совершено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) и уполномоченный в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. В рамках рассмотрения обращения ФИО6, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области направлен запрос о предоставлении информации (исх. от 03.02.2025 № 986-69-09/69). В установленный срок СНТ «Марьино» по запросу Управления о предоставлении информации о правовых основаниях обработки персональных данных Заявителя, в том числе относительно распространения персональных данных третьим лицам посредством сети «Интернет» в приложении для обмена сообщениями WhatsAppв группе«СНТ Марьино» по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не представило запрашиваемую информацию. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона «О персональных данных», является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи, каковым является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом № 71 от 25.01.2016 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области» на территории Тверской области Уполномоченным органом является Управление. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Закона о персональных данных, уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию. Управлением в рамках своих полномочий и в соответствии со ст. 23 Закона о персональных данных в адрес СНТ «Марьино» был направлен запрос о представлении информации о правовых основаниях обработки персональных данных заявителя, в том числе относительно распространения персональных данных посредством сети «Интернет» в приложении для обмена сообщениями WhatsAppв группе «СНТ Марьино» по <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона о персональных данных, оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса/ Подпись лица, привлекаемого к административной ответственности или его законного представителяПо данным АО «Почта России» запрос, направленный на указанный в ЕГРЮЛ адрес местонахождения юридического лица СНТ «Марьино»: 170536, Тверская область, Калининский район, тер. СНТ «Марьино» (почтовый идентификатор 17095705072513), не был получен СНТ «Марьино» и был возвращен Управлению 13.03.2025 из-за истечения срока хранения. Согласно п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Норма п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 17095705072513, сформированном на официальном сайте АО «Почта России», значится, что запрос Управления (исх. от 03.02.2025 № 986-69-09/69) не получен (13.03.2025 - статус «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения»), В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором указанного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.В соответствии с и. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Таким образом, в силу позиций, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в вышеуказанных Постановлениях Пленума, СНТ «Марьино» считается лицом, получившим запрос Управления (исх. от 03.02.2025 № 986-69-09/69). Датой совершения административного правонарушения - истечение десяти рабочих дней с даты возврата в Управление запроса из-за истечения срока хранения (26.03.2025 - 10 рабочих дней от статуса «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения»). Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст. 165.1 ГК РФ). Из изложенного выше следует, что СНТ «Марьино» уведомлено об обязанности предоставить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления деятельности указанного органа. Вместе с тем, по состоянию на 28.04.2025 ответ от СНТ «Марьино» в адрес Управления не поступил. При этом обстоятельств, препятствующих представлению СНТ «Марьино» информации по запросу Управления в установленные ч. 4 ст. 20 Закона о персональных данных сроки, не выявлено.

Таким образом, СНТ «Марьино» не выполнило обязательные требования, предусмотренные действующим законодательством. Следовательно, в результате бездействия, СНТ «Марьино» 26.03.2025 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ по признаку: «Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде». Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Письмо о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 08.04.2025 исх. № 2935-69-09/69, содержащее информацию о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направлено на указанный в ЕГРЮЛ адрес юридического лица СНТ «Марьино» (170536, Тверская область, Калининский р-н, тер. СНТ «Марьино»). Административное письмо, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 17095707070296, сформированному на официальном сайте АО «Почта России», получено 12.04.2025 (статус «Вручение адресату»), В адрес Управления поступило Заявление об отложении производства поадминистративному делу от председателя правления СНТ «Марьино» ФИО3 16.04.2025 № 2860/69) по причине участия в судебном заседании в указанную в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении дату. Управлением было принято вышеуказанное ходатайство председателя правления СНТ «Марьино», о чем председатель правления СНТ «Марьино» ФИО3 был уведомлен (исх. от 18.04.2025 № 3244-69-09/69). Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 18.04.2025 № 3246-69-09/69 (далее - Уведомление о составлении протокола), содержащее информацию о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направлено на указанный в ЕГРЮЛ адрес юридического лица СНТ «Марьино» (170536, Тверская область, Калининский р-н, тер. СНТ «Марьино»), Уведомление о составлении протокола, согласно сведениям, указанным в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 17095707070586, сформированного на официальном сайте АО «Почта России», получено 24.04.2025 статус «Вручение адресату». Из изложенного выше следует, что СНТ «Марьино» уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством административного письма, направленного на адрес данного юридического лица, содержащийся в ЕГРЮЛ. Таким образом, СНТ «Марьино» по адресу: 170536, Тверская область, Калининский р-н, тер. СНТ «Марьино»в 00 час. 01 мин.26.03.2025, допущено непредставление в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) и уполномоченный в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседаниидолжностные лица Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО1 и ФИО2, поддержали предъявленное обвинение СНТ «Марьино»по обстоятельствам изложенным в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседаниизаконный представитель СНТ «Марьино»ФИО3, подтвердил факт совершения указанного правонарушения, поскольку считал, что ответ юридическим лицом дан, так как перепутал запросы. Выслушав участников судебного разбирательства, а также изучив и исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина юридического лица, в совершении административного правонарушения должна подтверждаться доказательствами, полученными в соответствии с действующим законодательством.

Так ст. 26.2 КоАП РФ к числу таких доказательств относит: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренными КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. С учетом изложенного следует, что вина СНТ «Марьино»по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами, собранными в рамках рассмотрения данного дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении СНТ «Марьино», где подробно изложены обстоятельства совершения данным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой СНТ «Марьино» является действующим юридическим лицом; - заявлением ФИО6 о проведении проверки по факту распространения персональных данных посредством сети «Интернет» в приложении для обмена сообщениями WhatsAppв группе «СНТ Марьино» по <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- запросом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской областио предоставлении информации о правовых основаниях обработки персональных данных ФИО6; - сведениями Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 17095705072513, сформированный на официальном сайте АО «Почта России», согласно которым в адрес СНТ «Марьино»направлен указанный запрос; - сведениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области об отсутствииинформации по запросу о правовых основаниях обработки персональных данных ФИО6 Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что доказательства подтверждающие вину СНТ «Марьино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7Кодекса РФ об административных правонарушениях собраны с соблюдением требований действующего административного законодательства и в необходимом объеме. С учетом изложенного, мировой судья признает СНТ «Марьино»виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.7Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признакам непредставления в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) и уполномоченный в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначить СНТ «Марьино» административное наказание в виде предупреждения, не находя оснований для освобождения данного юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении Руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Марьино», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка № 17 Тверской области.

Мировой судья С.В. Андросов