Дело № 5-686/2023 73MS0009-01-2023-001172-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Ульяновск 23 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Суманеева Д.А., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №9 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, при секретаре Ыргановой Д.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Семеновой Е.В.,должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев дело в отношении ФИО1, <ДАТА2> №089936

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 виновен в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенном при следующих обстоятельствах. По результатам обследования и категорирования объекта - гостиница «Империал клаб делюкс энд спа», установлено, что <ДАТА3> в 10.20 часов что ФИО3, будучи должностным лицом - руководителем службы безопасности ООО «Империал клаб делюкс энд спа», расположенного по адресу: <АДРЕС> допустил нарушение обязательных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно отсутствует актуальный паспорт безопасности в нарушение п.43 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"; отсутствуют информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы в нарушение п.п. «е» п.18 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"; отсутствует система электронного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в нарушение п. 21 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов".

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает в полном объеме, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют действительности. Был принят на работу на должность руководителя службы безопасности ООО «Империал клаб делюкс энд спа» <ДАТА5> При начале исполнения своих обязанностей обнаружил, что паспорт безопасности просрочен, в связи с чем начал процедуру актуацизации паспорта. В настоящее время паспорт актуализирован, информационные стенды установлены. Что касается отсутствия системы электронного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, этот вопрос в настоящее время решается, поскольку в гостинице есть электронное оповещение, говорящее: «Прошу покинуть помещение», а не как предусмотрено законом: «Прошу покинуть помещение в связи с террористической опасностью». В связи с тем, что сделал все, что зависело от него, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Защитник ФИО3 - Семенова Е.В. в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя, просила с учетом положительной характеристики личности, обстоятельств содеянного, совершения деяния впервые, устранения нарушений, а также с учетом того, что не наступило общественно опасных последствий, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнив, что проверка выехала в гостиницу, поскольку обратился ФИО3 с вопросом об актуализации паспорта объекта. Действительно, в настоящее время паспорт актуализирован.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст.5 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. На основании п.4 ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов". В соответствие с п.п.43-45 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях: а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц; б) изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница; в) изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы; г) дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.; д) изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы; е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними. Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 43 настоящего документа. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности гостиницы с указанием причин и даты их внесения. Согласно п.18 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии с п.21 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

Как усматривается из представленных материалов, в период с 3 по <ДАТА7> проведено обследование и категорирование состояния антитеррористической защищенности здания спа-отеля «Империал клаб делюкс энд спа».

Согласно акта обследования и категорирования объекта от <ДАТА3>, объекту присвоена вторая категория опасности, а также выявлены недостатки: отсутствует актуальный паспорт безопасности в нарушение п.43 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"; отсутствуют информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы в нарушение п.п. «е» п.18 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"; отсутствует система электронного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в нарушение п. 21 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов". Учитывая, что согласно приказу от <ДАТА8> возложены обязанности ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности в ООО «Империал клаб делюкс энд спа» на руководителя службы безопасности ФИО1, в связи с выявленными нарушениями требований антитеррористического законодательства в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу, в том числе исследованными письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленным надлежащим образом и являющимся оказательством по делу; - предписанием об устранении выявленных нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов от <ДАТА9>; - рапортом от <ДАТА10>, согласно которому в ходе обследования и категорирования объекта ООО «Империал клаб делюкс энд спа» выявлены недостатки: отсутствует актуальный паспорт безопасности в нарушение п.43 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"; отсутствуют информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы в нарушение п.п. «е» п.18 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"; отсутствует система электронного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в нарушение п. 21 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"; - актом обследования и категорирования объекта ООО «Империал клаб делюкс энд спа» от <ДАТА3>, согласно которому выявлены вышеперечисленные нарушения; - копией паспорта объекта гостиничный комплекс парк-отель «Империал клаб делюкс энд спа» от 2017.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что допущенное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что ФИО3 устранил допущенные нарушения, а именно актуализирован паспорт безопасности объекта СПА-отель «Империал клаб делюкс эндс па»; сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат; само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение. Суд приходит к выводу, что предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Д.А. Суманеева