Дело 3- 361/2023

УИД 36МS0042-01-2023-002023-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 53, пристройка),

с участием заместителя начальника отдела финансового контроля в социальной сфере управления финансово-бюджетной политики в администрации городского округа г. <АДРЕС> <ФИО2> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН: <НОМЕР>, дата присвоения <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27,

установил:

Согласно поступившим мировому судье протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и другим материалам, <ДАТА4> в 15:<ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>») не представило в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах. Приказом управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначено контрольное мероприятие за проверяемый период с <ДАТА6> по <ДАТА7> В ходе подготовки контрольного мероприятия объекту контроля (<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлен запрос управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город <АДРЕС> о предоставлении информации от <ДАТА5> с перечнем истребуемых документов, (информации, материалов) и просьбой их предоставления в срок <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» истребуемые сведения (документы, информация, материалы) были предоставлены не в полном объеме, а именно: не предоставлены расчетные листы на выдачу заработной платы работникам учреждения за период с <ДАТА6> по 31.12.2017; лицевые карточки, счета работников учреждения за период с <ДАТА6> по 31.12.2017; реестры на выплату заработной платы за период с <ДАТА6> по <ДАТА9> По факту непредставления сведений руководителем проверочной группы в присутствии членов проверочной группы и представителя объекта контроля главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен «Акт о факте непредставления (представления не в полном объеме) документов (информации, материалов), запрошенных при проведении выездной проверки» от <ДАТА4>.

Факт непредставления сведений (информации) содержит признаки состава административного правонарушения «Непредставление сведений (информации)», ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание представитель юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о слушании был извещен судебной повесткой. Судебная корреспонденция с разрядом «Судебное» возвращена в судебный участок с отметкой «истек срок хранения».

В пункте 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА11> N 98-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

С учетом изложенного, возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает, что дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заместителя начальника отдела финансового контроля в социальной сфере управления финансово-бюджетной политики в администрации городского округа г. <АДРЕС> <ФИО2> Т.А поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, по назначению наказания полагалась на усмотрение суда. Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в судебном заседании.

За непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> Управлением финансово-бюджетной политики администрации городского округа город <АДРЕС> проведена плановая выездная проверка МОАУ ВО «<АДРЕС> институт экономики и социального управления» за проверяемый период с <ДАТА6> по <ДАТА7> В ходе подготовки контрольного мероприятия объекту контроля <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлен запрос управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город <АДРЕС> о предоставлении информации от <ДАТА5> с перечнем истребуемых документов, (информации, материалов) и просьбой их предоставления в срок <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» истребуемые сведения (документы, информация, материалы) были предоставлены не в полном объеме, а именно: не предоставлены расчетные листы на выдачу заработной платы работникам учреждения за период с <ДАТА6> по 31.12.2017; лицевые карточки, счета работников учреждения за период с <ДАТА6> по 31.12.2017; реестры на выплату заработной платы за период с <ДАТА6> по <ДАТА9> По факту непредставления сведений руководителем проверочной группы в присутствии членов проверочной группы и представителя объекта контроля главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен «Акт о факте непредставления (представления не в полном объеме) документов (информации, материалов), запрошенных при проведении выездной проверки» от <ДАТА4>.

Своими действиями <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №<НОМЕР> от <ДАТА3>;

- копией приказа управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>; - копией запроса управления финансово-бюджетной политики администрации городского округа город <АДРЕС> от <ДАТА12> о предоставлении информации; -копией Акта о факте непредставления документов (информации) от <ДАТА4>; -копией объяснения главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3; Копией приказа «О ректоре МАОУ ВО «ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ» от <ДАТА13> <НОМЕР>; - уведомлением от <ДАТА14> <НОМЕР> с пояснительной запиской; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 19.7. КоАП РФ, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило в установленный срок в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Статьей 19.7 КоАП РФ не установлены требования к субъективной стороне правонарушения. В соответствии с указанной статьей ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного названной нормой, наступает вне зависимости от формы вины, за фактическое непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Состав данного правонарушения является формальным, наступления последствий не требует, требований к форме умысла не содержит. При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом изложенного, в целях профилактики и предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь принципом разумности, мировой судья считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения. На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья <ФИО1>