К делу № 5-224/2023 УИД 23MS0217-01-2023-001887-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Туапсе 26 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка № 217 Туапсинского района Краснодарского края Фоминов И.А., рассмотрев по адресу: <...>, поступившее из Отдела вневедомственной охраны по Туапсинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО3, <ДАТА2> от 26.11.2004 года, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
привлекаемой по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении 23 ОВО 022 280623 № 000065 от 28.06.2023 года, 28.06.2023 года в 11 час. 00 мин. установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, осуществляющий деятельность на объекте (территории) - гостинице «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, не исполнил требования п.3.1. ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а именно, в течение длительного времени не обеспечил выполнение требований к антитеррористической защищённости указанного объекта, установленных для обязательного выполнения постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», не обеспечила наличие разработанного и согласованного паспорта безопасности гостиницы, что влечёт угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности и содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо составившее протокол - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по доверенности <ФИО2> подтвердив сведения изложенные в протоколе об административном правонарушении сообщили, что нарушения выявленные проверкой антитеррористической защищённости и объекта остаются не выполнены, просили назначить наказания на усмотрение суда в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, протокол не оспаривал, сообщил суду о том, что не успел получить паспорт безопасности объекта так как имеются нарушения противопожарной безопасности, которые находятся в стадии исправления, просил назначить минимальное наказание.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. В статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. На основании ст. 1, п. 4 ч. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 утверждены требования к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). Согласно пункту 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего её на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее её на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 5, 6, 8, 10, 11, 14 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищённости гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учётом возможных последствий совершения террористических актов. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создаётся комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния её антитеррористической защищённости; б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию её функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и её критические элементы; г) определяет возможные последствия совершения террористического акта; д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учётом объёма планируемых работ и источников финансирования. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. На территории каждой гостиницы независимо от её категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведёт к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, её повреждению или аварии на ней. Из материалов дела следует, что при проведении должностными лицами Отдела вневедомственной охраны по Туапсинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проверки в гостинице «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, «правообладателем которой является ФИО3, выявлены нарушения требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), которые выразились в следующем: в нарушение пункта 5 Требований не проведено категорирование для установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищённости гостиниц с учётом возможных последствий совершения на них террористического акта; в нарушение пункта 7 Требований не определены возможные последствия совершения террористического акта на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью; в нарушение п. 8 Требований решением ответственного лица не создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы; в нарушение пункта 15 Требований не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости гостиницы с учётом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объёма расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования; в нарушение пункта п.18 не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охранного освещения, средствами тревожной сигнализации ( кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО3, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.11.2004 года, ОГРНИП <***>, основной вид деятельности - деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания.
Обстоятельства совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждаются представленными и исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости; выпиской из ЕГРИП; справкой Отдела вневедомственной охраны по Туапсинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю»; фото-таблицей; сообщением Управления по развитию курортов Администрации Туапсинского района; рапортом должностного лица Отдела вневедомственной охраны по Туапсинскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю»; письменным объяснением ИП ФИО3 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, судья признает полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). С учетом вышеизложенных доводов и норм права, при решении вопроса о виде и мере административного наказания, учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, возраст и влияние назначаемого наказания на условия его жизни мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае, следует назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. На основании части 1, части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлечённого к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Реквизиты взыскателя административного штрафа:
Получатель: ИНН <***>, КПП 230801001, УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), Банк получателя: Южное ГУ Банка России, г. Краснодар, БИК 010349101, единый казначейский счёт 03100643000000011800, ОКТМО 03655000, КБК 83611601203019000140, УИН 0411434021700244230203519. Подлинник документа, подтверждающего уплату административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок представить в судебный участок № 217 Туапсинского района Краснодарского края.
Постановление может быть обжаловано в Туапсинский районный суд Краснодарского края путём подачи жалобы через судебный участок № 217 Туапсинского района Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья судебного участка
№ 217 Туапсинского района
Краснодарского края И.А. Фоминов
Подлинный экземпляр постановления подшит
в дело УИД 23MS0217-01-2023-001887-08,
находящееся в производстве мирового судьи
судебного участка № 217 Туапсинского района