УИД 77MS0311-01-2025-003595-30

Дело № 05-1104/311/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 28 ноября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 312 Останкинского района города Москвы Дзержинская Виктория Николаевна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 311 Останкинского района города Москвы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «***» (далее – ООО «***»), ***, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не содержится,

УСТАНОВИЛ:

ООО «***» совершило неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, ООО «***», расположенное по адресу: ***, являясь оператором связи, оказывающим услуги связи в соответствии с лицензиями ***, выданными Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в нарушение требований п. 2 ст. 46.1 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», пп. «д» п. 2, п. 7 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2022 года № 1979, не исполнило возложенную на него обязанность по направлению в ИС Антифрод и (или) получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи о соединении по вызову, совершенному через техническое оборудование ООО «***» *** на абонентский номер <***>, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «***» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «***».

Помощник Останкинского межрайонного прокурора г. Москвы Сат Д.О. в судебное заседание явилась, полагала ООО «***» подлежащим привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ООО «***» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 октября 2025 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 1-7);

- письменными объяснениями ФИО1 от 04 февраля 2025 г. (л.д. 8-10);

- детализацией начислений по услугам подвижной радиотелефонной связи за период с 28.01.2025 г. по 03.02.2025 г. (л.д. 11-15);

- рапортом ст. оперуполномоченного ОУР ОП № 6 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду ст. лейтенанта полиции ФИО2 от 04 февраля 2025 года, из содержания которого следует, что в ходе работы по материалу проверки КУСП № 2179 от 04.02.2025 по подсистеме ИБД-Ф «Дистанционное мошенничество» осуществлена проверка абонентских номеров: *** (АО «МТТ», Москва и Московская обл.) – 3 совпадения в других регионах РФ, не раскрыто. *** (ООО «Сбербанк-Телеком», Марий Эл) – 0 совпадений. *** (ПАО «МТС», Москва и Московская обл.) – 0 совпадений (л.д. 16);

- ответом ПАО «Ростелеком» на запрос прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода, из содержания которого следует, что техническими средствами ПАО «Ростелеком» зафиксированы следующие транзитные соединения от операторов связи: голосовой вызов с А номера ***в направлении Б номера ***, зафиксирован 29 января 2025 года в 17 час. 29 мин. 56 сек., оператор входящего направления: ЦИФРАБИТ_МСК_МГ. Оператор связи принимает и передает транзитный вызов в неизменном виде (л.д. 17);

- ответом АО «МТТ» на запрос прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода, из содержания которого следует, что абонентский номер ***за период с 14.12.2022 г. по настоящее время принадлежит ИП ФИО3 (ИНН <***>) по договору № 1703-GNEZDO-2133 (номер л/с <***>). Детализация телефонных соединений может быть предоставлена при соблюдении требований ст. 23 Конституции РФ, ст. 63 ФЗ «О связи», т.е. на основании судебного решения (л.д. 18);

- ответом АО «МТТ» от 21.03.2025 № 2441-МТТ-2025 в адрес руководителя СО ОпРП на территории Приокского района СУ УМВД России по г. Нижнему Новгороду ФИО4, из содержания которого следует, что техническими средствами АО «МТТ» 29.01.2025 г. в 17 час. 29 мин. 56 сек. (время московское) зарегистрирован исходящий вызов с номера ***на номер ***. Вызов в сеть АО «МТТ» поступил от оператора ООО «***» с IP –адреса 185.94.152.3 (Договор о взаимодействии сетей передачи данных № 20-SV-2022 от 27.10.2022 г.) и был заблокирован на сети АО «МТТ» (л.д. 19);

- копией договора № 1703-GNEZDO-2133 от 17.08.2021 г., заключенного между АО «МТТ» и ИП ФИО3 (л.д. 20);

- ответом АО «ЦИФРАБИТ» № 15 от 27.05.2025 г. в адрес СУ УМВД России по г. Нижнему Новгороду, из содержания которого следует, голосовой вызов с А номера +***в направлении Б номера +***, согласно журналу вызовов автоматической системы расчетов, используемой на сети АО «ЦИФРАБИТ» зафиксирован 29 января 2025 года в 17 час. 38 мин. 13 сек. Вызов поступил с IP-адреса, принадлежащего (используемого) компанией оператором связи ООО «***», ИНН <***>, в соответствии с договором о присоединении сетей электросвязи № 1 от 07.07.2021 г. (л.д. 22);

- ответом ООО «***» № 247 от 02 июня 2025 г., из содержания которого следует, что согласно журналу вызовов автоматической системы расчетов, используемой на сети ООО «***», зафиксирован 29 января 2025 года в 17 час. 38 мин. 25 сек. (с номера +***на номер +***. Вызов поступил с IP адреса, принадлежащего (используемого) компанией – оператором связи EZ Phone B.V., зарегистрированного в г. Амстердам, Нидерланды, в соответствии с договором о присоединении сетей и пропуске трафика (межсетевого взаимодействия). Номер +***был передан через узел связи ООО «***» в неизменном виде (л.д. 23);

- ответом АО «МТТ» от 18.02.2025 № 1424-МТТ-2025, из содержания которого следует, что по результатам проверки информации о состоявшихся вызовах на номер +***, АО «МТТ» не подтверждает прохождение по сети АО «МТТ» вызовов с А-номера +***на абонентский номер +*** 29.01.2025 г. в 17 час. 30 мин. 18 сек. (л.д. 24);

- анализом предоставленных прокуратурой Нижегородской области материалов в рамках проводимой проверки (л.д. 27-29);

- письмом ФГУП «ГРЧЦ» от 26 августа 2025 года № 124561 о направлении сведений из системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (ИС «Антифрод»), из которого усматривается, что ПАО «Ростелеком» и АО «МТТ» подключены к ИС «Антифрод» 19.12.2023 г. ООО «***» подключено к ИС «Антифрод» 01.04.2024 г. Копии актов о подключении операторов связи к ИС «Антифрод» прилагаются. АО «ЦифраБит» по состоянию на 25.08.2025 г. не подключен к ИС «Антифрод». По вызову, совершенному 29.01.2025 г. в 17:29:56 с абонентского номера +***(ресурс нумерации АО «МТТ») на абонентский номер +*** (ресурс нумерации ПАО «Ростелеком»), ПАО «Ростелеком» (узел верификации (далее - Увр) ID 1297) направило в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE=1» (код результата поиска информации о соединении), вызов подтвержден, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP=0» (код завершения процедуры верификации вызова). Транзитный оператор ООО «***» (УВр ID 2233) в ИС «Антифрод» сведения о прохождении данных не направил. При запросе исторических данных ООО «***» предоставило данные о том, что информация о соединении не найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 2». АО «МТТ» (УВр ID 19) направило в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE=1», верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP=-1» (л.д. 30-31);

- актом о выполнении оператором связи технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и готовности системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и эксплуатации от 01 апреля 2024 г. № 1031 (л.д. 33);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 41-71).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу постановления.

Частью 3 статьи 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Оператором связи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»).

В соответствии с п. 2, 5 ст. 46.1 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, правила функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «д» п. 2 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2022 года № 1979, направление сведений в систему обеспечения соблюдения требований осуществляется операторами связи посредством автоматического взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с оборудованием узлов связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе, осуществляется при завершении установления или транзите международного трафика, в том числе для передачи короткого текстового сообщения через сеть связи оператора связи.

В соответствии с требованием п. 7 Правил при завершении установления или транзите трафика международного соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, через сеть связи оператора связи указанный оператор связи направляет в систему обеспечения соблюдения требований:

а) в момент завершения установления или транзита соединения сведения: об абонентском номере вызывающего абонента; об абонентском номере вызываемого абонента; об абонентском номере, переадресовавшем соединение (при наличии); об уникальном коде идентификации абонента сети передачи данных, инициировавшем соединение (при наличии); о дате и времени пропуска трафика соединения; о добавочном номере (при наличии);

б) в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика сведения: о сети связи, из которой осуществляется пропуск трафика для соединения; о сети связи, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения.

В силу п. 14, 15, 18, 19, 20, 21 Правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2022 года № 1978, оператор системы обеспечения соблюдения требований направляет операторам связи, получившим лицензию на оказание услуг связи до вступления в силу настоящих Правил и (или) до ввода системы обеспечения соблюдения требований в эксплуатацию, уведомление о планируемой дате подключения к системе обеспечения соблюдения требований.

Операторы связи в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 14 настоящих Правил, направляют в адрес оператора системы обеспечения соблюдения требований запрос о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения указанного запроса, с приложением следующих сведений о подключаемых сетях связи: а) тип сети связи; б) территория функционирования сети связи; в) сведения об узлах связи сети связи, имеющих в своем составе точку присоединения к иным сетям связи, в том числе: местонахождение узла связи; задействованная емкость соединительных линий узла связи; перечень сетей связи, взаимодействие с которыми осуществляется через точку подключения в составе узла связи; применяемые на узле связи технологии (протоколы взаимодействия) установления соединений; применяемые на узле связи технологии управления установлением соединений; применяемый на узле связи выделенный оператору связи ресурс нумерации; г) сведения о планируемом подключении узлов связи и (или) системы оператора связи, обеспечивающей получение и передачу информации о вызовах и их статусе, имеющих в своем составе точку присоединения к иным сетям связи, к узлам верификации, в том числе: планируемые к созданию и (или) использованию узлы верификации с указанием их местонахождения и принадлежности оператору связи; схема организации связи, отражающая планируемое подключение узлов связи к узлам верификации.

Оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 30 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований с приложением сведений, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, предоставляет оператору связи программное обеспечение узлов верификации и технические условия на подключение узлов связи оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований.

Оператор связи в срок, не превышающий 120 календарных дней со дня получения программного обеспечения узлов верификации и технических условий, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, направляет уведомление о готовности узлов верификации к эксплуатации в составе системы обеспечения соблюдения требований и выполнении технических условий по подключению к системе обеспечения соблюдения требований оператору системы обеспечения соблюдения требований любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

Оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 30 календарных дней со дня получения от оператора связи уведомления, указанного в пункте 19 настоящих Правил, обеспечивает подключение сетей связи (фрагментов сетей связи) оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований.

Оператор связи и оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 14 календарных дней после подключения в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил к системе обеспечения соблюдения требований проводят проверку работоспособности системы обеспечения соблюдения требований.

Материалами дела подтверждено, что ООО «***» является оператором связи на основании лицензий ***, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

ООО «***» в сети оператор связи 29.01.2025 г. в 17:29:56 осуществлен транзит международного трафика из сети передачи данных оператора EZ Phone B.V. (г. Амстердам, Нидерланды). По представленной ФГУП ГРЧЦ информации ООО «***» подключено к ИС «Антифрод» 01.04.2024 г. Транзитный оператор ООО «***» (УВр ID 2233) в ИС «Антифрод» сведения об осуществлении транзита международного трафика из сети передачи данных оператора EZ Phone В.V., предусмотренных Правилами № 1979, не направил.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «***», являясь оператором связи, в нарушение п. 2 ст. 46.1 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», пп. «д» п. 2, п. 7 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2022 года № 1979, не выполнило обязанность по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению указанной системы сведений.

Одновременно судья учитывает положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «***» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона. Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «***», при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований Федерального закона «О связи», обществом не представлено.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «***» имелась, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «***».

Одновременно мировой судья учитывает, что деятельность операторов связи имеет важное социальное значение, а обязанность операторов связи подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования обусловлена в том числе необходимостью обеспечить защиту прав потребителей услуг связи.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья признает их достоверными и достаточными для признания ООО «***» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в области связи и информации в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ мировой судья признает отягчающим административную ответственность обстоятельством, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «***» административное наказание в виде административного штрафа.

Одновременно мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения ООО «***» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «***» с *** г. по настоящее время включено в указанный реестр как субъект категории микропредприятие.

Таким образом, учитывая статус юридического лица, отнесенного к категории субъектов малого предпринимательства, характер допущенных ООО «***» нарушений, мировой судья приходит к выводу о возможности применения к рассматриваемым правоотношениям положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ и назначения ООО «***» административного наказания в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 600000 (шестьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ, г Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011043112509167, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1104/311/2025, постановление от 28.11.2025 по Ст. 13.2.1, Ч.3 КоАП РФ в отношении ООО "***". Судебный участок № 311 тел.: <***>.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Останкинского района Документ об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 311 г. Москвы по адресу: <...>, (mirsud311@ums-mos.ru).

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 311 Останкинского района г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Н.Дзержинская