ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 ноября 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области ФИО3, рассмотрев дело № 5-288/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному главным государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля Приволжской электронной таможни <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> не предоставило таможенному органу осуществляющему государственный контроль, сведений, подтверждающих соблюдение требований в области валютного контроля об уникальном номере контракта при заявлении сведений в ДТ <НОМЕР> (УНК <НОМЕР>). Таким образом, в бездействии <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, о причине неявки не сообщил, представил возражения на протокол об административном правонарушении, согласно которым: Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> Общество при декларировании товара в декларации на товары <НОМЕР> (далее - ДТ) не предоставило таможенному органу сведения, подтверждающие соблюдение требований в области валютного контроля об уникальном номере контракта (паспорта сделки) (далее - УНК).При этом таможенный орган указывает, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законом обязанностей, выявлено не было. С доводами, указанными в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, не согласны, полагаем, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного правонарушения, что в силу ч. 1 ст. 24,5 КоАП РФ явлгзтся обстоятельством,исключающим производство по делу об административном правонарушении, при этом исходимиз следующего: Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по дедам об административныхправонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснениеобстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнениявынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу п., 1, 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любыефактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производствекоторых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административногоправонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, атакже иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2КоАП РФ). Диспозиция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает непредставление или несвоевременное вгосударственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено закономи необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, следовательно,объективную сторону данного правонарушения образуют бездействие, направленное наневыполнение требований о предоставлении сведений (информации), в установленный срок,либо в несообщении государственному органу о невозможности предоставления даннойинформации. Согласно приложению № В, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенныхдокументов» код вида документа «03031» - документ, подтверждающий' соблюдениетребований в области валютного контроля, а именно - уникальный номер контракта (номер,присваиваемый уполномоченным банком при постановке контракта на учет), либо номерпаспорта сделки (для Российской Федерации). «10» - код характера сделки с декларируемымитоварами, перемещение товаров на возмездной основе по договору купли-продажи товаров,«06» - код особенности сделки (договора) - сделки, на которые не распространяется требованиео постановке на учет контракта (договора) в уполномоченном банке исходя из суммы сделки.«00» - код особенности сделки (договора) - без особенностей. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» паспорт сделки оформляется при осуществлениивалютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержатьсведшая, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютногоконтроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделкииспользуется органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютногоконтроля в соответствии с настоящим Федеральным законом. Уполномоченные банки передаютоформленные паспорта сделок в электронном виде органам валютного контроля в порядке,установленном Центральным банком Российской Федерации. В соответствии е Положением о передаче таможенными органами Центральному Банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. № 1459, информация о зарегистрированных таможенными органами ДТ поступает в банк ПС и вносится банком ПС в ведомость банковского контроля по контракту в автоматизированном режиме. В соответствии с вышеуказанным Положением информация о ДТ в электронном видепередается ФТС России Центральным Банком Российской Федерации не позднее 3 рабочихдней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска), в виде файла, содержащегосведения, в том числе о, номере и дате документа, подтверждающего совершение сделки и соблюдение требований в области валютного контроля (уникальный номер контракта) (графа 44 ДТ). Главой 5 Инструкции № 181-И от 16.08,2017 г. «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютнымоперациям, порядке и сроках их представления» определено, что с <ДАТА7> введенпорядок учета и присвоения уникального номера. Согласно п. 4.2. Раздела II Инструкции сумма обязательств до контрактам (кредитным договорам), указанным в пункте 4.1 настоящей Инструкции, должна быть равна или превышать эквивалент: - для импортных контрактов или. кредитных договоров - 3. млн. рублей; - для экспортных, контрактов - 10 млн., рублей. Согласно письму <НОМЕР> от <ДАТА8> «О порядке заполнения деклараций на товары в связи с изданием Инструкции Банка России от 16.08.2017 г. <НОМЕР> «в случае, если на контракт распространяется требование о постановке на учет в уполномоченном банке, в графе 44 декларации на товары «Дополнительная информация/Представленные документы» под <НОМЕР>» с <ДАТА7> вместо сведений о документе, подтверждающем соблюдение требований в области валютного контроля (номера паспорта сделки), подлежат заявлению сведения об уникальном номере контракта,поставленного на учет уполномоченным банком». Из анализа вышеприведенных норм следует, если на контракт не распространяется требование о постановке на учет в уполномоченном банке, в графе 44 ДТ указывается - «сведения об УНК отсутствуют». В данном случае, ввиду того что сумма внешнеэкономического контракта <НОМЕР> от <ДАТА9> не превышает 10 млн. рублей, обязанность указывать в графе 44 ДТ сведения об УНК отсутствовала, а также отсутствовали основания требовать у <ОБЕЗЛИЧЕНО> О факте постановке декларантом контракта <НОМЕР> от <ДАТА9> на учет в уполномоченном банке Обществу стадо известно после выпуска ДТ, в связи с чем и была подана в таможенный орган соответствующая корректировка ДТ. При таких обстоятельствах Общество не знало и не должно было знать о постановке<ОБЕЗЛИЧЕНО> контракта <НОМЕР> от 26,05.2023 -г. на учет вуполномоченном банке, обязанности по декларированию товара таможенный представительвыполнил: при этом в обязанности таможенного представителя не входит постановка на учетвнешнеэкономических контрактов. В соответствии с ч. 2 ст, 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры но их соблюдению. Факт отсутствия нарушения Обществом вышеперечисленных требований законодательства подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе контрактом <НОМЕР> от 26.05,2023 г. (сумма контракта - 5 млн. рублей). Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденнымипрепятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении тойстепени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательноустановленной обязанности. Из материалов настоящего дела следует наличие указанныхобстоятельств. В действиях Общества отсутствует состав вмененного правонарушения, что в силу ч, 1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу обадминистративном правонарушении. В связи с отсутствием состава административного правонарушения, просил производство прекратить.
Представитель Приволжской Электронной таможни представители позицию по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что неявка представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в его отсутствие.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ выражается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса. Мировым судьей установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предоставило таможенному органу осуществляющему государственный контроль, сведений, подтверждающих соблюдение требований в области валютного контроля об уникальном номере контракта при заявлении сведений в ДТ <НОМЕР> (УНК <НОМЕР>).
Приволжской Электронной таможней в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении по факту не предоставления таможенному органу осуществляющему государственный контроль, сведений, подтверждающих соблюдение требований в области валютного контроля об уникальном номере контракта при заявлении сведений в ДТ <НОМЕР> (УНК <НОМЕР>).
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, из которого усматривается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предоставило таможенному органу осуществляющему государственный контроль, сведений, подтверждающих соблюдение требований в области валютного контроля об уникальном номере контракта при заявлении сведений в ДТ <НОМЕР> (УНК <НОМЕР>). Таким образом, в бездействии <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ; - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> Таким образом, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в бездействии <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.А.<ФИО2>