Решение по административному делу

Дело № 5-250/2023 УИД № 12MS0038-01-2023-002219-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пгт. Советский Республика Марий Эл 3 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл Дубин Т.Р., рассмотрев по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Первомайская, д. 4а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении руководителя отраслевого органа администрации «Отдел образования Советского муниципального района» ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2023 года, 7 апреля 2023 года, 10 апреля 2023 года по адресу местонахождения юридического лица: Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Советская, д. 34, должностное лицо ФИО3 - руководитель отраслевого органа администрации «Отдел образования Советского муниципального района», являющегося получателем бюджетных средств, нарушила более чем на десять рабочих дней срок, установленный п. 2.2 раздела II порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств Советского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного приказом финансового управления администрации Советского муниципального района от 23 октября 2022 года № 35 о/д, постановки на учет в Управлении Федерального казначейства бюджетных обязательств по договорам, заключенным Отделом образования: 14 февраля 2023 года <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> на поставку тахографа, литьевой батареи, оказании услуг по активации, калибровке тахографа, замены батареи на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 00 коп. (срок постановки на учет не позднее 22 февраля 2023 года, обязательство поставлено на учет 25 апреля 2023 года); от 15 марта 2023 года <НОМЕР> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> на оказание услуг по публикации информации на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> (срок постановки на учет не позднее 23 марта 2023 года, обязательство поставлено на учет 14 апреля 2023 года); от 16 марта 2023 года <НОМЕР> с ИП <ФИО1> на приобретение хозяйственных товаров на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> (срок постановки на учет не позднее 26 марта 2023 года, обязательство поставлено на учет 19 апреля 2023 года); от 16 марта 2023 года № б/н с ИП <ФИО2> на приобретение товара на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> (срок постановки на учет не позднее 26 марта 2023 года, обязательство поставлено на учет 19 апреля 2023 года).

ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснила, что ранее к административной ответственности не привлекалась.

Представитель административного органа - руководитель отдела бюджетного учета и отчетности, кадров и делопроизводства финансового управления администрации Советского муниципального района <АДРЕС> составившая протокол об административном правонарушении, протокол поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пп. 2.2. раздела II порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств Советского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного приказом финансового управления администрации Советского муниципального района от 23 октября 2022 года № 35 о/д, сведения о бюджетном обязательстве представляются Получателем в Управление Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня: заключения муниципального контракта, договора, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, договора о предоставлении субсидии юридическому лицу, на основании которых принято бюджетное обязательство. Мировым судьей установлено, что 14 февраля 2023 года между отраслевым органом администрации «Отдел образования Советского муниципального района» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор <НОМЕР> оказания услуг по поставке тахографа, литьевой батареи, оказании услуг по активации, калибровке тахографа, замены батареи, цена договора <ОБЕЗЛИЧЕНО>., с учетом дополнительного соглашения от 22 марта 2023 года.

15 марта 2023 года между отраслевым органом администрации «Отдел образования Советского муниципального района» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор <НОМЕР> о публикации благодарности в газете, цена договора <ОБЕЗЛИЧЕНО>

16 марта 2023 года между отраслевым органом администрации «Отдел образования Советского муниципального района» и ИП <ФИО4> заключен договор <ОБЕЗЛИЧЕНО> купли-продажи хозяйственных товаров, цена договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> 16 марта 2023 года между отраслевым органом администрации «Отдел образования Советского муниципального района» и ИП <ФИО2> заключен договор купли-продажи товаров (коврик, метла), цена договора <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Отраслевой орган администрации «Отдел образования Советского муниципального района» является получателем бюджетных средств.

Сведения о бюджетных обязательствах, вытекающих из вышеуказанных договоров, должны были быть представлены в Управление Федерального казначейства не позднее 22 февраля 2023 года, 23 марта 2023 года, 10 апреля 2023 года соответственно.

В нарушение пп. 2.2 раздела II порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств Советского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного приказом финансового управления администрации Советского муниципального района от 23 октября 2022 года № 35 о/д, отраслевой орган администрации «Отдел образования Советского муниципального района» в сроки не позднее 22 февраля 2023 года, 23 марта 2023 года, 10 апреля 2023 года не представил сведения о бюджетных обязательствах. Бюджетные обязательства были поставлены на учет 25 апреля 2023 года, 14 апреля 2023 года, 19 апреля 2023 года соответственно. Согласно распоряжению главы администрации Советского муниципального района от <ДАТА18>, ФИО3 назначена на должность руководителя отраслевого органа администрации «Отдел образования Советского муниципального района». Указанные обстоятельства подтверждаютсясопроводительным письмом УФК по Республике Марий Эл от 6 июля 2023 года № 08-06-10/1562 о направлении документов, указывающих на нарушение сроков постановки на учет бюджетных и денежных обязательств за 2 квартал 2023 года; приказом от <ДАТА20> <НОМЕР> 32 о/д о направлении руководителя отдела бюджетного учета и отчетности, кадров и делопроизводства финансового управления администрации Советского муниципального района <АДРЕС> в отраслевой орган администрации «Отдел образования Советского муниципального района» для проведения внеплановой проверки; программой проведения внеплановой проверки; удостоверением на проведение контрольных мероприятий; запросом о предоставлении документов и информации от 22 августа 2023 года № 149; протоколом об административном правонарушении от 4 сентября 2023 года, объяснениями ФИО3 от 12 сентября 2023 года № 608; должностным регламентом руководителя отдела образования от 10 января 2019 года; сведениями о бюджетном обязательстве от 25 апреля 2023 года; договором оказания услуг от 14 февраля 2023 года № 156/23; дополнительным соглашением от 22 марта 2023 года; товарной накладной от 22 марта 2023 года № БП-1365; актом от 22 марта 2023 года № БП-1365; сведениями о бюджетном обязательстве от 3 марта 2023 года; сведениями о бюджетном обязательстве от 14 апреля 2023 года; актом об оказании услуг от 16 марта 2023 года №000-000076; сведениями о бюджетном обязательстве от 19 апреля 2023 года; договором купли-продажи от 16 марта 2023 года <НОМЕР>; товарной накладной от 16 марта 2023 года № 278; счетом от 16 марта 2023 года № 278; сведениями о бюджетном обязательстве от 19 апреля 2023 года; договором купли-продажи от 16 марта 2023 года; счетом на оплату от 16 марта 2023 года № 12; товарной накладной от 16 марта 2023 года № 12; сведениями о бюджетном обязательстве от 27 апреля 2023 года.

Имеющиеся в деле доказательства, указанные выше, получены с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, не противоречивы и являются достаточными относительно события административного правонарушения, признаются мировым судьей допустимыми.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, руководитель отраслевого органа администрации «Отдел образования Советского муниципального района» ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, - нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств. Датами совершения административного правонарушения являются дни, следующие за днем истечения десятидневного срока, сверх установленного срока для постановки на учет бюджетного обязательства - 14 марта 2023 года, 7 апреля 2023 года и 10 апреля 2023 года соответственно.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, исполнение обязанности по постановке на учет бюджетного обязательства до выявления правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 приведенного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56. 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3. 19.5. 19.5.1. 19.6. 19.8 - 19.8.2. 19.23. частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО3 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, что следует из исследованных по делу доказательств, указанных выше, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя отраслевого органа администрации «Отдел образования Советского муниципального района» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Советский районный суд Республики Марий Эл.

Мировой судья Т.Р. Дубин