ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 28 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 53 района г. Москвы Каретина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ в отношении

ООО «Сипнет», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.05.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сипнет» совершило правонарушение, выразившееся в неисполнении оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска в ходе проверки информации, полученной при изучении материалов уголовного дела № 12301470013000233, возбужденного 12.04.2023 следователем СО № 1 СУ УМВД России по г. Мурманску по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту хищения денежных средств на общую сумму 3 547 000 рублей, принадлежащих ...... выявлены нарушения требований законодательства о связи при осуществлении ООО «Сипнет» деятельности оператора связи. ООО «Сипнет» осуществляет деятельность оператора по оказанию услуг телефонной связи на основании лицензии выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. ООО «Сипнет» в период времени с 23.03.2023 до 12.04.2023 оказывало услуги связи при инициированных в сети связи иностранного оператора связи соединениях, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации. Так, в период времени с 23.03.2023 до 12.04.2023 через техническое оборудование ООО «Сипнет» на номер +7 (908) 606 43 52 прошел вызов от иностранного телекоммуникационного оператора - компании «SIPNET», сопровождающийся нумерацией +7 (495) 320 63 20. Таким образом, ООО «Сипнет», являясь оператором связи, вопреки требованиям пунктов 1, 8, 9, 10 статьи 46 Федерального закона «О связи» от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи соединения иностранного оператора, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

Защитник ООО «Сипнет» ... в судебное заседание явилась, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить по доводам, указанным в письменных объяснениях.

Помощник Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Кишкина П.С. в судебное заседание явилась, поддержала основания возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сипнет», изложенные в постановлении о возбуждении дела об административному правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, в том числе постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное в соответствии с требованиями КоАП РФ, суд нашел, что в действиях ООО «Сипнет» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства и факт совершения ООО «Сипнет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 сентября 2023 года;

- постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству № 12301470013000233 от 12 апреля 2023 года по ч. 4 ст. 159 УК РФ, из которого следует, что в период времени с 23.03.2023 по 12.04.2023, неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, с целью хищения чужого имущества, путем обмана под видом сотрудника банка, используя абонентские номера <***>, +7939-805-55-40, +7959-898-52-90, +7-959-866-52-79, <***> в ходе телефонных разговоров ввело в заблуждение ...... и убедило ее перевести денежные средства на резервный счет в общей сумме 3 547 000 руб. 00 коп.;

- копией постановления от 12.04.2023г. о признании ...... потерпевшей по уголовному делу № 12301470013000233;

- копией протокола допроса потерпевшей .... из которого следует, что 23.03.2023 позвонил неизвестный, представился ФИО1 банковским работником Центрального банка России. Телефонные звонки поступали с абонентских номеров 7959-898-52-90,7959-866-5279, 8495-320-63-20;

- постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами от 16.06.2023, из которого следует, что неустановленное лицо звонило потерпевшей .... с абонентского номера <***>, который относится к номерной емкости ООО «Сипнет»;

- постановлением Октябрьского районного суда г. Мурманск от 16.06.2023г. о получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Из вышеперечисленных доказательств следует, что через техническое оборудование ООО «Сипнет» на номер +7 (908) 606 43 52 прошел вызов от иностранного телекоммуникационного оператора - компании «SIPNET», сопровождающийся нумерацией +7 (495) 320 63 20.

При этом, в силу положений Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» именно на оператора связи возложена обязанность обеспечить безопасность использования, а также контролировать эксплуатацию своего технического оборудования и именно оператор связи в случае несанкционированного подключения третьих лиц несет риск указанного подключения вследствие необходимой защиты такого подключения.

В соответствии с п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального Закона от 07 июля 2003 года № 126-Ф3 «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи.

Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации.

При оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации);

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Рассматривая доводы защитника ООО «СИПНЕТ» об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, суд признает несостоятельными, опровергнутыми совокупностью представленных доказательств, и расценивает как правомерную защиту от предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.

ООО «СИПНЕТ» не препятствовало осуществлению инициированного соединения в сети связи иностранного оператора, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

При этом, в силу положений Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» именно на оператора связи возложена обязанность обеспечивать безопасность использования, а также контролировать эксплуатацию своего технического оборудования и именно оператор связи в случае несанкционированного подключения третьих лиц несет риск указанного подключения вследствие отсутствия необходимой защиты против такого подключения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «СИПНЕТ» в нарушение п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» не была проведена надлежащая работа по созданию условий для незамедлительного прекращения осуществления через техническое оборудование ООО «СИПНЕТ» соединения, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «СИПНЕТ» по части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «СИПНЕТ» административное наказание в виде административного штрафа.

руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СИПНЕТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестисот тысяч) рублей.

Защитнику ООО «СИПНЕТ» разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011360532309532, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1136/53/2023, постановление от 26.12.2023 по Ст. 13.2.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении ООО Сипнет. Судебный участок № 53 тел.: <***>, +7(499)793-42-49, +7(495)609-90-74.Должник – ООО «СИПНЕТ».

На основании ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 53 района Коньково г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья: Н.А.Каретина