УИД 57MS0047-01-2025-001146-44 Дело № 2-1/2026

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации (резолютивная часть)

26 января 2026 года г. Орел И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Орловского района Орловской области Силаева О.А., при секретаре судебного заседания Сурниной А.А., с участием представителя истца ФИО5, представителей ответчика ФИО6, ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 <ФИО1> к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» (далее - ООО «УК Зеленая Роща») о защите прав потребителей. В обоснование требований указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту ТКО) по улице <АДРЕС> (ближайшая контейнерная площадка расположена возле дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> ответчиком оказывалась ненадлежащем образом, так как периодичность вывоза ТКО не превышала 1 раза в неделю вне зависимости от среднесуточной температуры окружающей среды. В соответствии с требованиями пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток, плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток (не реже одного раза в трое суток при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, и ежедневно при среднесуточной температуре наружного воздуха плюс 5 °C и выше). 04 июля 2024 года в адрес ответчика направлена претензия с требованием произвести перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО за указанный расчетный период, составить акт с указанием перерывов в оказании услуги за указанный расчетный период, предоставить письменный расчет произведенного перерасчета, компенсировать моральный вред. Требование <ФИО2> не было исполнено в досудебном порядке.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать ООО «УК Зеленая Роща» произвести перерасчет ФИО9 за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу оказания услуги <АДРЕС> за период с <ДАТА2> по <ДАТА3>, исключив из периода 12,13,<ДАТА5>, определив сумму к уплате 87 рублей 72 коп. Взыскать с ООО «УК Зеленая Роща» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Определениями мирового судьи, в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Эко-Транс», <ФИО3>, <ФИО4>, администрация <АДРЕС> муниципального округа, Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области,

Истец ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие через представителя. Представитель истца ФИО9 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, по основаниям указанным в иске. Представители ответчика ООО «УК «Зеленая роща» по доверенности ФИО7, ФИО6, ФИО10 в судебном заседании возражали против заявленных требований, по основаниям указанным в письменных возражениях на иск. Представитель третьего лица ООО «Эко-Транс», администрации Орловского муниципального округа, Управления Роспотребнадзора по Орловской области, третьи лица ФИО11, ФИО12 в судебноезаседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. В силу части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Согласно статьям 2, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. На основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 2 указанных Правил под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В силу пункта 10 Правил № 1156 обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Пунктом 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее по тексту - Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. Пункт 2 Правил № 354 устанавливает, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Пунктом 148 (24) Правил № 354 определено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право: получать в необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам. В соответствии с Примечанием к Приложению № 1, в целях применения настоящего приложения подлежат использованию действующие нормы и требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, устанавливающие обязательные требования к качеству предоставления коммунальных услуг. Приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы. В соответствии с пунктом 15 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21) хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов. Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках). Качество предоставляемых коммунальных услуг должно отвечать требованиям, приведенным в приложении № 1 к Правилам № 354. Согласно пункту 17 Приложения № 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» к Правилам № 354, обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С. За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам. В соответствии с пунктом 11 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. График вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования подпункта «а» пункта 148(22) Правил № 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения № 1 к Правилам № 354. Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц. Из п. 14 СанПиН 2.1.3684-21, следует, что транспортирование твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию ТКО, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов. Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 21, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ и п. 150 Правил № 354). Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»). В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Пунктом 4 вышеназванной статьи установлено, что собственники твердых коммунальных отходов (далее также ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Аналогичное требование закреплено в пункте 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156. В силу п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Форма типового договора утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641». Согласно абзацу девятому пункта 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Правила № 1156) под потребителем понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Пунктом 8(1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги (абзац третий пункта 148(2) Правил № 354). Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут (подпункт «в» пункта 148(11) Правил № 354). Потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право получать в необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества (подпункт «а» пункта 148(24) Правил № 354). По смыслу приведенных норм, региональный оператор обязуется оказывать потребителям услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу публичности договора на оказание такой услуги, при этом оказывать данную услугу с установленной периодичностью. В соответствии с абз. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» устанавливает обязанность по компенсации морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, причинителем вреда при наличии его вины. Указанные положения закона допускают возможность возмещения компенсации морального вреда фактически за любые нарушения прав потребителя. В преамбуле Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» указано, что настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской ФИО13, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Федерального закона №89-ФЗ). Материалами дела установлено и сторонами не оспорено, что ФИО9 является собственником жилого дома, расположенного по адресу<АДРЕС> Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в связи с чем региональным оператором на домовладение истца заведен лицевой счет <НОМЕР>. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктов 5 указанных Правил обращения с ТКО. На основании соглашения № 222-Д/18 от 24 августа 2018 г., заключенного между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Орловской области и данным соглашением. Пунктом 13 Соглашения установлено, что Региональный оператор приступает к исполнению обязательств в полном объеме не позднее 01 января 2019. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 10 лет. Таким образом, с 01 января 2019 Региональный оператор ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области. 28 декабря 2018 в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области «Орловская правда» Региональным оператором Орловской области опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, на положения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами как вид разновидность договора возмездного оказания услуг в полной мере распространяются положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защитеправ потребителей». Согласно представленным в материалы дела сведений по движению по лицевому счету <НОМЕР>, открытого на <ФИО2> у истца имеет задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что также подтверждается платежным документом за июнь 2024 года, предоставленного стороной истца.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим иском, а до этого с претензией в адрес регионального оператора, ФИО9 указывал на то, что региональным оператором услуга оказывалась ненадлежащим образом, а именно нарушался график вывоза отходов. Согласно представленным сведениям из администрации <АДРЕС> расположены контейнерные площадки в районе дома 1, 13,14, 25.

Как установлено ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (ст. 702 - 729) и положения о бытовом подряде (ст. 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. В п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Согласно п. 9 и 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее правила 354). В пп. «а, г» п. 148(22) правил 354 указано, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан: - предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги; - производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. В соответствии с пп. «а-в, е» п. 148(24) правил 354 определено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право: получать в необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества; получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю для уплаты размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней); требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из имеющейся в материалах дела справки от Орловского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о температуре воздуха и количестве выпавших атмосферных осадков в г. Орле с 01 июня 2024 года по 30 июня 2024 года по данным наблюдений метеостанций «<АДРЕС>, расположенной по адресу г. <АДРЕС> ближайшей <АДРЕС> среднесуточная температура воздуха не опускалась ниже 16,2 °C. Согласно представленному истцом расчету в спорном месяце - июне 2024 года погодные условия сложились таким образом, что вывоз твердых коммунальных отходов должен быть осуществлен 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11,12,13,14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,28, 29,30 июня, однако фактически вывоз осуществлен только 2, 9, 16, 23, 30 июня. Не оспаривая указанный расчет в части указания погодных условий и надлежащего графика вывоза коммунальных отходов, представитель ответчика, тем не менее, ссылался на то, что свои обязательства исполнял надлежащим образом, фактов перенакопления коммунальных отходов не выявлено. В свою очередь истец злоупотребил своими правами, не обращаясь в соответствии с правилами 354 за актированием случаев неисполнения региональным оператором обязанностей по вывозу ТКО, и предъявил требование в суд спустя длительный период с момента спорного периода, чем фактически лишил ответчика возможности доказать надлежащий вывоз ТКО. В разделе X правил 354 установлен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В соответствии с п. 105-108 правил 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом. Согласно п. 109 правил 354 по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении №1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с п. 110 настоящих Правил. Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами. В п. 110 правил 354 указано, что если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении №1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги. В случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в п. 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом (п. 110(1) правил. В силу п. 111 правил 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются: а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (п. 104, 107 настоящих Правил); б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (п. 108 настоящих Правил); в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения; г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги. По настоящему делу бесспорно установлено, что истец ФИО9 в порядке главы X правил 354 к региональному оператору не обращался. Стороной истца не представлено доказательств об отсутствии у истца каких-либо объективных препятствий для обращения к региональному оператору по вопросу фиксации ненадлежащего оказания последним услуги по обращению с ТКО. 21 ноября 2023 г. между ООО «УК «Зеленая роща» и ООО «Эко-Транс» был заключен договор № ЭА-ТКО-18/2024 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в г. Орел (Советский район) и прилегающая территория Орловского муниципального округа на срок с 01 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г. (п. 2.2). Согласно п. 5.2.1 договора транспортирование ТКО осуществляется не реже, чем предусмотрено СанПиН 2.1.3684-21 (в части требований к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами), в соответствии графиком транспортирования ТКО, указанным в Приложении № 12 кдоговору. Отклонение от времени и периодичности вывоза отходов допускается только в пределах, уставленных законодательством Российской Федерации, Орловской области. В п. 6.1.4 договора определено, что исполнитель обязан предоставить региональному оператору удаленный доступ к системе спутниковой навигации и к информации, передаваемой такой системой, объем которой должен обеспечивать мониторинг движения транспортных средств в режиме реального времени, а также создание отчетов о движении транспортных средств. П. 6.1.5 договора установлен годичный срок хранения информации с даты принятия работ. Приложением № 12 к договору ЭА-ТКО-18/2024 по адресу: <АДРЕС> установлен вывоз накопления ТКО ежедневно с 7-00 по 23-00. Акт оказания услуг по договору подписан 30 июня 2024, на основании чего срок хранения информации истек 30 июня 2024 и региональный оператор лишен возможности получить отчет о движении транспортных средств перевозчика и удостовериться в соответствии графика вывозы ТКО санитарным правилам. Из справки ООО «Эко-Транс» последний уведомляет о том, что вывоз ТКО в июне 2024 г. осуществлялся своевременно, жалоб на качество оказания услуг не поступало. Согласно сведениям, предоставленными администрацией Орловского муниципального округа от <ДАТА28> <НОМЕР> ФИО9 и члены его семьи с жалобами на действия ООО «УК «Зеленая Роща», в связи с ненадлежащим выполнением обязанности по предоставлению услуги «Обращение с твердыми коммунальными отходами», не обращались. Акты о нарушении ООО «УК «Зеленая Роща» обязанности по предоставлению услуги «Обращение с твердыми коммунальными отходами» ФИО14 не составлялись.

ООО «УК «Зеленая Роща» представлена справка от <ДАТА29> о том, что за июнь 2024 года в адрес регионального оператора обращения от потребителей проживающих по адресу: <АДРЕС> не поступало. За указанный период Управлением Роспотребнадзора по Орловской области проверок в связи с нарушением санитарного законодательства не проводилось. Каких-либо контрольно-надзорных мероприятий не осуществлялось.

Согласно реестра принятых заявок и жалоб ООО «Зеленая Роща» за июнь 2024 года о ненадлежащем оказании услуги по вывозу ТКО от жителей <АДРЕС> не поступало.

Помимо этого, ответчиком предоставлены маршрутные и путевые листы автомобилей, отчеты выезда транспортных средств, их весовой контроль при отгрузке ТКО, из которых следует, что сотрудниками регионального оператора в июне 2024 года осуществлялись выезды по месту размещения площадок для сбора ТКО в д. Полозовские дворы. Согласно рукописным отметкам в путевых листах фактов перенакопления ТКО на ближайшей к месту жительства истца контейнерной площадке в д. Полозовские дворы не выявлено. В подтверждение заявленных требований истец ФИО9 в лице своего представителя по доверенности ссылался на произведенные с установленной на его участке камеры видеозаписи, на которой отображается обстановка вблизи домовладения ФИО9 Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 и 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023, потребитель не лишен возможности доказывать, что региональный оператор оказал услуги не в полном объеме или ненадлежащим образом. При этом потребитель не ограничен в способах доказывания. При просмотре видеозаписей представителем ответчика обращено внимание на то, что в кадре видеокамеры не отображается контейнерная площадка, а также на то, что видеозаписи являются фрагментированными, то есть не содержат всего спорного периода, запись временного периода составляет в среднем с 7-00 по 23-00, кроме того место накопления ТКО не видно, в связи с чем представленная истцом видеозапись не подтверждает факт неоказания услуг ввиду наличия заполненного контейнера, который стоит без вывоза более 24 часов.

Кроме того, представитель ответчика обратил внимание на то, что отсутствие автомобиля мусоровоза около контейнерной площадки, расположенной <АДРЕС> д. 25 не подтверждает факт не вывоза мусора, так как, для экономии времени и средств по обслуживанию транспортного средства водитель мусоровоза в случае небольшого количества ТКО может собственными силами организовать погрузку ТКО, не подъезжая к контейнеру, расположенного вблизи дома истца, непосредственно на транспортном средстве, так как по ул<АДРЕС> установлено 4 контейнера для сбора ТКО. Отсутствие автомобиля в период времени с 7-00 по 23-00 не подтверждает факт не выгрузки контейнера более 24 часов, так как из-за человеческого фактора время прибытия транспортного средства может не соответствовать установленному временному периоду.

Представителем истца, в подтверждение исковых требований, продемонстрированы записи от дат, приведенных в расчете, на которых в месте расположения площадки визуально наблюдался специализированный автомобиль (мусоровоз), а также записи от дат, в которые вывоз ТКО не производился. Сообщено, что им предоставлены форматированные фрагменты записей, с учетом установленного времени вывоза ТКО с 7-00 по 23-00, а сама камера производит запись только тех кадров, на которых происходит движение, таким образом, ввиду расположения дорожного полотна по ул. <АДРЕС> по отношению к установленной камере истца, в случае вывоза ТКО автомобиль перевозчика не мог не попадать в кадр камеры.

При непосредственном обозрении видеозаписей судом установлено, что визуально контейнерная площадка не наблюдается, так как загораживается забором от смежного участка, видеозаписи являются фрагментированными и имеют указание на дату их составления. Однако из представленных видеозаписей невозможно, безусловно установить факт заполненного контейнера, который стоит без вывоза ТКО более 24 часов, в отсутствие иных доказательств некачественного оказания услуги.

Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности и все в совокупности суд приходит к выводу о недоказанности со стороны истца факта ненадлежащего исполнения ответчиком услуги по обращению с ТКО, тогда как представленные ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что услуга оказана надлежащим образом. Поскольку судом не установлено нарушение прав истца, то оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 мировой судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований <ФИО2> к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая Роща» о защите прав потребителей - отказать. Решение может быть обжаловано в Орловский районный суд Орловской области через мирового судью в течение месяца со дня его принятия или со дня изготовления мотивированного решения, составленного в течение десяти дней на основании поступившего от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: 1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; 2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 года. Мировой судья О.А.Силаева