2025-07-06 12:30:05 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> 36MS0104-01-2025-000091-34 Дело <НОМЕР> 5-25/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Россошь 05 марта 2025 года Мировой судья судебного участка № 2 в Россошанском судебном районе Воронежской области ФИО3, с участием:прокурора - помощника Россошанского межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СтройСеть» <ФИО2>, гражданина России, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Железнодорожном районе г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 34/7, кв. 122,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, при проведении <ДАТА4> Россошанской межрайонной прокуратурой проверки исполнения ООО «СтройСеть» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, д. 114, пом. IV, ОГРН <НОМЕР>) законодательства в сфере реализации муниципальных контрактов, установлено нарушение ООО «СтройСеть» условий муниципального контракта от <ДАТА5> <НОМЕР> 0831600005424000023-1, заключенного с администрацией Новокалитвенского сельского поселения Россошанского муниципального района <АДРЕС> области, для выполнения работ по обустройству и восстановлению воинского захоронения <НОМЕР> 557, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Калитва, пл. <АДРЕС>, 4-б. Цена контракта составляет 6 871 141,94 руб., срок реализации контракта - <ДАТА6> По состоянию на дату проверки фактические работы подрядчиком исполнены лишь на 33%, стоимость неисполненного обязательства - 4 987 896,97 руб. Несвоевременное исполнение работ по контракту привело к срыву передачи объекта заказчику, задержке дальнейшего его использования по целевому назначению. Неисполнение обязательств причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, поскольку повлекло неисполнение органами местного самоуправления требований п. 19, ч.ч. 1 и 3 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 72 БК РФ о порядке использования бюджетных средств при финансировании деятельности при реализации национальных проектов. В данной связи в действиях директора ООО «СтройСеть» <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> не явился, извещен в установленном законом порядке о времени и месте его проведения, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при наличии достоверных сведений о создании условий для реализации права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Прокурор <ФИО1> в судебном заседании указала, что в деле имеются достаточные доказательства для признания директора ООО «СтройСеть» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Между тем, ввиду вступления в законную силу с <ДАТА8> Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (за исключением ст. 2 Федерального закона), которым предусмотрено приведение положений КоАП РФ в соответствие с действующим законодательством РФ, в частности, утрата силы ст. 7.32 КоАП РФ, при разрешении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении, полагается на усмотрение суда. Выслушав прокурора, оценив в порядке КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст.ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 95, 112 названного закона. Из материалов дела следует, что <ДАТА5> между администрацией Новокалитвенского сельского поселения Россошанского муниципального района <АДРЕС> области и ООО «СтройСеть» для выполнения работ по обустройству и восстановлению воинского захоронения <НОМЕР> 557, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Калитва, пл. <АДРЕС>, 4-б, заключен муниципальный контракт <НОМЕР> 0831600005424000023-1. Цена контракта составляет 6 871 141,94 руб., срок реализации контракта - <ДАТА6> В ходе проверки установлено, что по состоянию на дату проверки фактические работы подрядчиком исполнены лишь на 33%, стоимость неисполненного обязательства составляет 4 987 896,97 руб. Несвоевременное исполнение работ по контракту привело к срыву передачи объекта заказчику, задержке дальнейшего его использования по целевому назначению, причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, поскольку повлекло неисполнение органами местного самоуправления требований п. 19, ч.ч. 1 и 3 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 72 БК РФ о порядке использования бюджетных средств при финансировании деятельности при реализации национальных проектов. При этом действия (бездействие) ООО «СтройСеть» по неисполнению указанного муниципального контракта не влекут уголовную ответственность. Причиненный существенный вред находится в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением условий контракта о сроках строительства. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> (л.д. 3-6); копией муниципального контракта от <ДАТА5> <НОМЕР> 0831600005424000023-1 (л.д. 7-15); копией должностной инструкции генерального директора ООО «СтройСеть», утв. <ДАТА11> (л.д. 35-45); копией приказа от <ДАТА12> <НОМЕР> 1 «О вступлении в должность директора общества», согласно которого <ФИО2> с <ДАТА13> вступил в должность генерального директора ООО «СтройСеть» с возложением на себя также обязанностей главного бухгалтера общества (л.д. 46); актом проверки соблюдения законодательства в сфере реализации муниципальных контрактов в деятельности ООО «СтройСеть» от <ДАТА4> (л.д. 49); копией муниципального контракта от <ДАТА5> <НОМЕР> 0831600005424000023-1 с приложением графика выполнения работ и технического задания (л.д. 54-61); копией претензии о нарушении сроков начала выполнения работ по муниципальному контракту от <ДАТА14> (л.д. 62-63); копией ответа ООО «СтройСеть» от <ДАТА14> на претензию от <ДАТА14> (л.д. 64); копией решения администрации Новокалитвенского сельского поселения Россошанского муниципального района <АДРЕС> области об одностороннем отказе от исполнения контракта от <ДАТА15> (л.д. 65-66); копией ответа ООО «СтройСеть» от <ДАТА16> на решения администрации Новокалитвенского сельского поселения Россошанского муниципального района <АДРЕС> области об одностороннем отказе от исполнения контракта от <ДАТА15> (л.д. 67); копией акта о приемке выполненных работ от <ДАТА17> (за отчетный период с <ДАТА5> по <ДАТА17>) (л.д. 68-69); копией требования администрации Новокалитвенского сельского поселения Россошанского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА18> (л.д. 70-71); копией ответа ООО «СтройСеть» от <ДАТА19> на требование администрации Новокалитвенского сельского поселения Россошанского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА18> (л.д. 72-73); копией акта о приемке выполненных работ от <ДАТА18> (за отчетный период с <ДАТА17> по <ДАТА18>) (л.д. 74-81); копией акта о приемке выполненных работ от <ДАТА20> (за отчетный период с <ДАТА18> по <ДАТА20>) (л.д. 82-86); копией требования администрации Новокалитвенского сельского поселения Россошанского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА21> (л.д. 87-88); копией требования администрации Новокалитвенского сельского поселения Россошанского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА22> (л.д. 89-90); копией информации о неисполненных обязательствах от <ДАТА23> (л.д. 91); копией требования от <ДАТА24> об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии (л.д. 92-94); копия расчета неустойки по муниципальному контракту от <ДАТА5> <НОМЕР> 0831600005424000023-1 (л.д. 95). Проанализировав имеющиеся по делу письменные доказательства, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности, мировой судья считает их допустимыми и достаточными, поскольку они получены в соответствии с законом и в полной мере доказывают вину <ФИО2> как должностного лица ООО «СтройСеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Между тем, с <ДАТА8> вступил в законную силу Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР> 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (за исключением ст. 2 Федерального закона), которым предусмотрено приведение положений КоАП РФ в соответствие с действующим законодательством РФ. В частности, ст. 4 названного закона установлено, что с <ДАТА8> прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14-55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с КоАП РФ в редакции настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Учитывая вышеприведенные нормы закона, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СтройСеть» <ФИО2> подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 5 чт. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи со вступлением в законную силу закона, имеющему обратную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СтройСеть» <ФИО2> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и освободить его от административной ответственности по основанию, предусмотренному п. 5 чт. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи со вступлением в законную силу закона, имеющему обратную силу. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО4>