Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении,
<ФИО2>, <ДАТА2> г.р., место рождения: <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, ходатайств нет, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, <ДАТА4> около 10 часов 00 мин в прибрежной полосе <АДРЕС> (внутренние морские воды РФ), географические координаты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в районе пос. <АДРЕС> осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов вне границ рыболовных (рыбопромысловых) участков и мест добычи (вылова) горбуши и гольцов, ставной (жаберной) сетью размером: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На момент обнаружения ставная сеть установлена в акватории <АДРЕС>, во внутренних морских водах РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от уреза воды, водных биологических ресурсов в сети не обнаружено. При проверке оснований рыболовства <ФИО2> документов (путевки), разрешающих осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием ставной сети вне рыбопромыслового участка, мест добычи (вылова) горбуши и гольцов предоставить не смог, по причине отсутствия таковых. Действия <ФИО2> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. В судебное заседание, извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела <ФИО2> не явился. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, мировой судья полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», гражданами может осуществляться такой вид пользования животным миром, как рыболовство. Согласно п. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Подпунктом 1 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ определено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может быть установлен запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. В целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться иные ограничения рыболовства в соответствии с Федеральными законами (подп. 13 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 166-ФЗ). Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ). Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.06.2020 № 347, утверждены«Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» (далее - Правила рыболовства). В силу п. 2 Правил рыболовства Восточно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн включает в себя: Восточно-Сибирское море с бассейнами впадающих в него рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения расположенных на сухопутной территории Российской Федерации в границах Чукотского автономного округа. Пунктом 10 Правил рыболовства определено, что любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами. Любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия (п. 10.1 Правил рыболовства). В силу п. 33.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) тихоокеанских лососей с применением сетных орудий добычи (вылова) в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Чукотского автономного округа, и в прилегающих к территории Чукотского автономного округа внутренних морских водах Российской Федерации территориальном море Российской Федерации за пределами рыболовных участков, выделенных (предоставленных) для организации любительского рыболовства, за исключением добычи (вылова) горбуши и гольцов в местах добычи (вылова), указанных в приложении №4 к Правилам рыболовства «Места добычи (вылова) горбуши и гольцов с использованием сетных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории Чукотского автономного округа внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации». В соответствии с приложением №4 к Правиламрыболовства «Места добычи (вылова) горбуши и гольцов с использованием сетных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории Чукотского автономного округа внутреннихморских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации» координаты, в которых осуществлял рыболовство <ФИО2> к разрешенным местам добычи (вылова) не отнесены. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ либо по ч. 2 ст. 253, ст.ст. 256, 258.1 УК РФ. Квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали. Из объяснений <ФИО2> от <ДАТА4> следует, что он осуществлял любительское рыболовство в районе пос. <АДРЕС> о том, что данный район является запретным для осуществления рыболовства на ставную сеть, не знал, свою вину признал, в содеянном раскаялся. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, кроме объяснений <ФИО2> подтверждаются также: протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА4>, согласно которому у <ФИО4>. изъята ставная (жаберная) сеть: <ОБЕЗЛИЧЕНО> верхняя подбора белого цвета, наплава белого цвета <ОБЕЗЛИЧЕНО> нижняя подбора черного цвета и которая находится на ответственном хранении в отделении (погз) в нп <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, фототаблицей; письменными объяснениями свидетеля <ФИО5> В соответствии с ч. 2 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, осуществляется уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях лицами, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Как следует из ч. 4 указанной статьи, в случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств, следовательно, законодатель различает два вида процессуальных действий: изъятие вещей и документов; фиксация изъятых вещей и документов (вещественных доказательств), при этом в первом случае является обязательным либо присутствие понятых, либо проведение видеозаписи процессуального действия, во втором случае фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации не являются обязательными. Оценивая видеозапись,подтверждающую событие, описанное в протоколе об административном правонарушении, изъятие ставной сети у <ФИО4>., а также иные фактические данные, указанные в материалах дела об административномправонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица, которому предоставлено право государственного контроля за соблюдением экономических и иных законных интересов Российской Федерации в прибрежной полосе <АДРЕС> (внутренние морские воды РФ) являются законными и обоснованными в силу нарушений <ФИО2> требований законодательства и Правил о рыболовстве. Каждое из имеющихся в деле доказательств является относимым, допустимым и достоверным, а в совокупности все доказательства - достаточными для разрешения дела по существу. С учетом указанных доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО2> <ДАТА4> около 10 часов 00 мин. в прибрежной полосе <АДРЕС> (внутренние морские воды РФ), географические координаты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в районе пос. <АДРЕС> при осуществлении любительского рыболовства, осуществляя добычу (вылов) водных биологических ресурсов ставной (жаберной) сетью размером: <ОБЕЗЛИЧЕНО> вне границ рыболовных (рыбопромысловых) участков и мест добычи (вылова) горбуши и гольцов нарушены требования правил, регламентирующих рыболовство, а именно п. 33.1 Правил рыболовства в части использования сетного орудия вылова водных биоресурсов при любительском рыболовстве в запретных районах для добычи (вылова) водных биоресурсов, пп.1 п. 1 ст. 26 Федерального закона <НОМЕР> в части, касающейся запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов биоресурсов. Действия <ФИО4>. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО4>., является раскаяние в совершении административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), признание вины в совершении административного правонарушения. К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится привлечение <ФИО4>. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ. Так, постановлением мирового судьи судебного участка <АДРЕС> от <ДАТА9> по делу об административном правонарушении <НОМЕР> <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа <ОБЕЗЛИЧЕНО> без конфискации орудия вылова водных биологических ресурсов. Данное постановлен мирового судьи судебного участка <АДРЕС> вступило в законную силу <ДАТА10> штраф уплачен, что следует из постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП <АДРЕС> от <ДАТА11> Таким образом, <ФИО2> допущено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. Следовательно, одна из целей административного наказания, такая как предупреждение совершение новых правонарушений лицом, подвергнутым административному наказанию, не достигнута. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, составляющий 1 год со дня совершения административного правонарушения, не истёк. При назначении наказания за административное правонарушение мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Оснований для освобождения <ФИО4>. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу не установлено, в связи с чем мировой судья принимает решение о назначении <ФИО2> наказания в виде штрафа в пределах санкций, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде конфискации может быть назначено лишь в случае нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и в отношении тех орудий, которые использовались при незаконной добыче (вылове). Исходя из положений ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения (абз. 2 п. 11 постановления Пленума ВС РФ №27). Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от <ДАТА4> ставная (жаберная) сеть: <ОБЕЗЛИЧЕНО> верхняя подбора белого цвета, наплава белого цвета <ОБЕЗЛИЧЕНО> нижняя подбора черного цвета, изъятая у <ФИО4>. принадлежит данному лицу, о чем свидетельствует соответствующая запись и подпись <ФИО4>. в названном протоколе. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения <ФИО2> в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, в целях предупреждения совершения повторного - аналогичного правонарушения мировой судья полагает необходимым назначить <ФИО2> дополнительное наказание в виде конфискации изъятого орудия лова - ставная (жаберная) сеть: <ОБЕЗЛИЧЕНО> верхняя подбора белого цвета, наплава белого цвета <ОБЕЗЛИЧЕНО> нижняя подбора черного цвета, находящегося на ответственном хранении в отделении (погз) в нп <АДРЕС> АО, по адресу: <АДРЕС>, подлежащего уничтожению по вступлению настоящего постановления в законную силу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа <ОБЕЗЛИЧЕНО> с конфискацией орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов - ставная (жаберная) сеть: <ОБЕЗЛИЧЕНО> верхняя подбора белого цвета, наплава белого цвета <ОБЕЗЛИЧЕНО> нижняя подбора черного цвета, находящегося на ответственном хранении в отделении (погз) в нп <АДРЕС> АО, по адресу: <АДРЕС>, подлежащего уничтожению по вступлению настоящего постановления в законную силу, для чего передать орудие незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов в Отделение судебных приставов <АДРЕС>.Постановление в части конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежащего уничтожению по вступлению настоящего постановления в законную силу направить для исполнения в Отделение судебных приставов <АДРЕС>. По исполнению настоящего постановления, Отделению судебных <ОБЕЗЛИЧЕНО>направить в судебный участок мирового судьи <АДРЕС> акт уничтожения орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов. Административный штраф подлежит уплате: получатель - УФК по Чукотскому автономному округу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей ЧАО л/с <***>), ИНН/КПП <***>/870901001, Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России, БИК банка получателя средств 017719101, Банковский счёт 40102810745370000064, Единый счёт казначейства 03100643000000018800, ОКТМО 77701000, КБК 91911601083010000140, УИН 0319611787000450012420253. Управление по обеспечению деятельности мировых судей и юридических консультаций Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ОКПО 76992725, ОКОПФ 72), адрес места нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, <...>. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо, до истечения срока для добровольной оплаты, представить в судебный участок мирового судьи <АДРЕС>
Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано, опротестовано прокурором в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через судебный участок мирового судьи <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>