Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 62MS0002-01-2024-003606-49

Дело №5-7/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев в здании судебного участка (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> материалы дела в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> <ФИО2> являющейся должностным лицом ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ представил в налоговый орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц - Управление Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области (далее - регистрирующий орган), расположенную по адресу: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, недостоверные сведения об адресе места нахождения ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ повторно и его действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. В судебное заседание <ФИО2>, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени, не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Оснований для признания его явки обязательной не имеется. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО4>в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В целях полного и всестороннего рассмотрения дела в судебном заседании допрашивалась <ФИО5> - главный государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области, составившая протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> <ФИО5> после разъяснения ей судом прав и обязанностей свидетеля, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции РФ и предупреждения об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем отобрана подписка, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, пояснила, что при оформлении документов для направления в суд к протоколу об административном правонарушении был ошибочно пришит фрагмент протокола об административном правонарушении из другого материала в отношении <ФИО2> (л.д.7). <ФИО2> в заявлении о государственной регистрации изменений в сведения содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»», где является единственным участником и директором указал адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с.п. Батуринское, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. По данному адресу он не проживает, согласно поступившей адресной справке в адрес регистрирующего органа и собственником данного жилого дома не является по сведениям полученным в Росреестре, в то время как в соответствии со ст. 17 Федерального закона от <ДАТА4> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адресом юридического лица может выступать адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. То есть сведения, предоставленные <ДАТА3> <ФИО2> в УФНС России по <АДРЕС> области о месте нахождения общества недостоверны. При этом согласие жилого дома на регистрацию юридического лица не имеет правового значения. По аналогичным обстоятельствам в отношении иного лица МИ ФНС России по Центральному федеральному округу <ДАТА5> выносилось решение об оставлении без изменения постановления от <ДАТА6> <НОМЕР> о назначении административного наказания, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ. Также указала, что <ФИО2> недостоверные сведения, вносимые в ЕГРЮЛ относительно адреса места нахождения юридического лица, предоставлялись в регистрирующий орган неоднократно, что свидетельствует о его недобросовестности. Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА7> в отношении ООО «ИМПЕРИЯ ХЛЕБА», где <ФИО2> является единственным участником и директором данные об адресе места нахождения общества недостоверны, о чем регистрирующим органом сделана соответствующая запись в государственном реестре.

Заслушав свидетеля <ФИО5>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 5 ст. 14.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА4> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

Согласно ч. 9 ст. 14 Закона от <ДАТА8> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Таким образом, на заявителя возложена обязанность по представлению в регистрирующий орган достоверной информации.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нынешней части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Согласно п. "в" ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о месте нахождения юридического лица должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц. Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 129-ФЗ). В судебном заседании установлено, что ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА11> с присвоением ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> на основании представленных <ФИО2> документов. В ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о <ФИО2> как о единственном участнике и директоре указанного юридического лица.

Так же в ЕГРЮЛ с <ДАТА11> по <ДАТА12> содержалась запись о месте нахождения общества - <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с.п. Батуринское, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В ходе проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ регистрирующим органом установлено, что <ФИО2> с <ДАТА13> собственником вышеуказанного жилого дома не является и с <ДАТА14> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>. В силу положений ст. 17 Федерального закона от <ДАТА4> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адресом юридического лица может выступать адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Таким образом, в случае изменения адреса, по которому руководитель (единственный участник) юридического лица зарегистрирован по месту жительства, указанному должностному лицу следует изменить адрес юридического лица. По результатам проведенной проверки в адрес ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»» и <ФИО2> <ДАТА15> направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений о месте нахождения юридического лица. Срок предоставления данных сведений в соответствии с абз. 2 п. 11 Федерального закона от <ДАТА4> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" составляет тридцать дней с момента направления уведомления. Данные документы не были предоставлены ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»» в регистрирующий орган в установленный законом срок, в связи с чем <ДАТА16> в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений о месте нахождения юридического лица, а <ФИО2> как должностное лицо ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»» был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ на основании постановления заместителя руководителя УФНС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА17>, вступившего в законную силу <ДАТА18> <ДАТА3> <ФИО2> направил в регистрирующий орган заявление по форме <НОМЕР> для государственной регистрации изменений сведений об ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»», содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно о месте нахождения юридического лица по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с.п. Батуринское, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В указанном заявлении <ФИО2> подтвердил, что ему известно об ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений. В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Вместе с тем, <ФИО2> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с.п. Батуринское, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не зарегистрирован, указанный жилой дом не принадлежит ему на праве собственности и в соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от <ДАТА4> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не может выступать адресом юридического лица.

По указанным основаниям <ДАТА20> регистрирующим органом было отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ в отношении ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»» и данное решение <ФИО2> не обжаловалось. Кроме того, согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуального предпринимательства проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. В силу п. 2 ст.671 ГК РФ, юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основании договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

В соответствии со ст. 678 ГК РФ, наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания и юридическое лицо ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»», его единоличный исполнительный орган, другие сотрудники организации не могут осуществлять предпринимательскую деятельность (основной вид деятельности общества - выращивание семечковых и косточковых культур) по адресу жилого помещения, принадлежащего на праве собственности <ФИО6>

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»», предоставленных <ДАТА3> <ФИО2> в регистрирующий орган. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа управления или представителя. Таким образом, основным признаком юридического лица является наличие по данному адресу постоянно действующего исполнительного органа (руководителя организации). Представление недостоверной информации организацией в отношении её места нахождения приводит к нарушению публичных интересов, поскольку вводит в заблуждение и делает невозможным проведение каких-либо мероприятий налогового контроля и иной правовой деятельности иных государственных органов, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступать в финансово-экономические отношения с юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Указанное обстоятельство препятствует реализации прав на судебную защиту юридических и физических лиц, которые считают, что организацией нарушены их права и законные интересы. Место нахождение юридического лица имеет существенное правовое значение, является местом исполнения обязательств (ст. 316 ГК РФ), местом оплаты налогов, подсудности споров. Так, в отношении <ФИО2> Арбитражным судом <АДРЕС> области <ДАТА21> возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и указание недостоверного адреса в ЕГРЮЛ ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»», где он является не только руководителем, но и единственным участником с размером доли уставного капитала 100% может существенно затруднить возможность связи с ним как с должностным лицом организации. Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителя руководителя УФНС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА17>, вступившим в законную силу <ДАТА22>, <ФИО2> как должностное лицо ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»», привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ. Частью 5 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Положения ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, <ФИО2> предоставил в регистрирующий орган документы для внесения недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ повторно и его действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Факт предоставления должностным лицом ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»» <ФИО2> в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, повторно документов, содержащих недостоверные сведения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА23> <НОМЕР>.9-48/609, в котором изложено событие административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА12> в отношении ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»», выпиской из ЕГРН от <ДАТА24> <НОМЕР> выпиской из ЕГРН от <ДАТА25> <НОМЕР> копиями заявления о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ от <ДАТА3>; расписки регистрирующего органа в получении от <ФИО2> документов, представленных при государственной регистрации ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»» от <ДАТА3> <НОМЕР> решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ от <ДАТА20> <НОМЕР> определения Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА21> по делу <НОМЕР> о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении <ФИО2>, определения Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА26> по делу <НОМЕР> о признании заявления обоснованным и введении реструктуризации долгов гражданина в отношении <ФИО2>; постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17> вынесенного заместителем руководителя УФНС России по <АДРЕС> области в отношении должностного лица ООО «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»» <ФИО2> по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступившего в законную силу <ДАТА22>, сопроводительным письмом от <ДАТА27> исх. <НОМЕР>.9-33/03653 о направлении <ФИО2> по адресу места жительства копии постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>; реестра полученной корреспонденции для доставки Городской курьерской службы от 06.02.2024; отчета об отправке/доставке почтового отправления <НОМЕР> о вручении копии постановления <ДАТА28> <ФИО2>; адресной справки ОВМ УМВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА29>, согласно которой <ФИО2> с <ДАТА14> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС> и другими материалами дела. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины должностного лица «АГРОФИРМА «ЖИТОВО»» <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Руководствуясь ч. 5 ст. 14.25, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок один год. Разъяснить, что согласно положениям статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья

<ОБЕЗЛИЧЕНО>