Постановление по делу № 05-1787/381/2023 от 19.12.2023 - По статье 20.25 КоАП РФ.

№ 5-1787/381/2023

УИД 77MS0381-01-2023-003933-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть оглашена 19 декабря 2023 года

мотивированное постановление составлено 19 декабря 2023 года )

город Москва 19 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 411 Мещанского района г. Москвы Шестакова Л.Ф., в связи с исполнением обязанностей мирового судьи судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БИЗНЕС КОМПЛЕКС НА РУСАКОВСКОЙ», ОГРН <***> от 29.01.2015, ИНН <***>, КПП 770801001, зарегистрированного по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» не уплатило в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 15 144 565 руб., назначенный постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО1 о назначении административного наказания по делу № 623-ЗУ/9018758/1-22 от 14 марта 2022 года, вступившим в законную силу 26 июля 2023 года, отсрочка либо рассрочка уплаты штрафа не предоставлялась, сведений об уплате штрафа в государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей не имеется.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание явился защитник ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» - представитель по доверенности ФИО2, который вину в совершении Обществом административного правонарушения не признал, просил производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, выявлено контролирующим органом в декабре 2021 – январе 2022 года, протокол составлен 05 марта 2022 года, постановление вынесено 14 марта 2022 года, то есть, до даты принятия Арбитражным судом г. Москвы 11 апреля 2022 года заявления о признании должника банкротом. Таким образом, в соответствии с положениями Закона о банкротстве данный обязательный платеж не является текущим и подлежал включению в реестр требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью их удовлетворения, что и сделано административным органом в заявлении от 24 августа 2023 года (с уточнениями от 02 октября 2023 года) в рамках дела о банкротстве ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» № А40-70780/2022.

Факт совершения ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 623-ЗУ/МС-22 от 24 октября 2023 года (л.д. 1);

- копией постановления заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО1 о назначении административного наказания по делу № 623-ЗУ/9018758/1-22 от 14 марта 2022 года, согласно которому ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 144 565 руб. (л.д. 14-17);

- копией решения Арбитражного суда г. Москвы от 16 августа 2022 года по делу № А40-70780/22-128-205 Б, которым ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» признано несостоятельным (банкротом) (л.д. 5-9);

- копией решения Арбитражного суда г. Москвы от 06 июля 2022 года по делу № А40-63720/22-144-424, которым признано незаконным и отменено полностью постановление Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 14 марта 2022 года по делу № 623-ЗУ/9018758/1-22 о привлечении ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (л.д. 19-24);

- копией постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2022 года № 09 АП-51977/2022 по делу № А40-63720/22, которым решение Арбитражного суда г. Москвы от 06 июля 2022 года по делу № А40-63720/22 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (л.д. 25-28);

- копией постановления Арбитражного суда Московского округа от 30 января 2023 года по делу № А40-63720/2022, которым решение Арбитражного суда г. Москвы от 06 июля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2022 года по делу № А40-63720/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы (л.д. 29-34);

- копией решения Арбитражного суда г. Москвы от 10 мая 2023 года по делу № А40-63720/22-144-424, которым в удовлетворении требований ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» о признании незаконным постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 14 марта 2022 года по делу № 623-ЗУ/9018758/1-22 о привлечении ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях отказано (л.д. 35-42);

- копией постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2023 года № 09АП-36925/2023 по делу № А40-63720/22, которым решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 мая 2023 года по делу № А40-63720/22 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (л.д. 43-47);

- копией постановления Арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2023 года по делу № А40-63720/2022, которым решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 мая 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2023 года по делу № А40-63720/22 оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения (л.д. 48-55);

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» (л.д. 56).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу положений ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Как усматривается из материалов дела, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО1 о назначении административного наказания по делу № 623-ЗУ/9018758/1-22 от 14 марта 2022 года было обжаловано. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06 июля 2022 года по делу № А40-63720/22-144-424 постановление от 14 марта 2022 года по делу № 623-ЗУ/9018758/1-22 признано незаконным и отменено. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2022 года № № 09 АП-51977/2022 указанное решение Арбитражного суда г. Москвы оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30 января 2023 года решение Арбитражного суда г. Москвы от 06 июля 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10 мая 2023 года по делу № А40-63720/22-144-424 в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 14 марта 2022 года по делу № 623-ЗУ/9018758/1-22 отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2023 года № 09АП-36925/2023 указанное решение Арбитражного суда г. Москвы оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2023 года решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 мая 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Таким образом, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО1 о назначении административного наказания по делу № 623-ЗУ/9018758/1-22 от 14 марта 2022 года вступило в законную силу 26 июля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Учитывая разъяснения, изложенные в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Материалами дела подтверждается, что штраф по постановлению заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО1 о назначении административного наказания по делу № 623-ЗУ/9018758/1-22 от 14 марта 2022 года, в установленный законом срок – до 25 сентября 2023 года ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» уплачен не был, доказательств, свидетельствующих о своевременной уплате юридическим лицом административного штрафа, представлено не было, таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наступило 26 сентября 2023 года.

Доводы представителя ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку определением Арбитражного суда г. Москвы от 11 апреля 2022 года принято заявление ООО «РТ-КАПИТАЛ» о признании ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» в лице ликвидатора ФИО3 несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве).

Статьей 2 Закона о банкротстве к обязательным платежам отнесены, в том числе, административные штрафы.

В силу положений абз.1 п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве в целях данного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным Законом.

Согласно п. 2 названной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абз.5 п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 5 и п. 3 ст. 63 Закона о банкротстве текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 296-Ф "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в Определении от 17 декабря 2014 года N 304-ЭС14-5000, в Определении от 9 февраля 2015 года N 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда г. Москвы от 11 апреля 2022 года заявление ООО «РТ-КАПИТАЛ» о признании ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» в лице ликвидатора ФИО3 несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, принято к производству. На основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 16 августа 2022 года по делу № А40-70780/22-128-205 Б, ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» признано несостоятельным (банкротом).

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, совершено Обществом 18 января 2022 года, постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу 26 июля 2023 года, то есть после даты принятия Арбитражным судом г. Москвы 11 апреля 2022 года заявления о признании должника банкротом. Следовательно, платеж (административный штраф в размере 15 144 565 руб.) являлся текущим и подлежал погашению вне реестра требований кредиторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом вышеприведенных норм Закона о банкротстве, в связи с чем, в действиях ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» имеется необходимый признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Следует также учесть, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом Общество не воспользовалось.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что событие, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» в его совершении нашли свое полное подтверждение в процессе рассмотрения дела.

Обстоятельств, освобождающих ООО «БК НА РУСАКОВСКОЙ» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судом не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БИЗНЕС КОМПЛЕКС НА РУСАКОВСКОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 289 130 (тридцать миллионов двести восемьдесят девять тысяч сто тридцать) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805017873812308767, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1787/381/2023, постановление от 19.12.2023 по Ст. 20.25, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО " БИЗНЕС КОМПЛЕКС НА РУСАКОВСКОЙ". Судебный участок № 381 тел.: <***>, +7(495)688-32-47.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в канцелярию судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Жалоба на постановление может быть подана в Мещанский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Л.Ф. Шестакова