УИД 46MS0049-01-2023-005596-23

Дело №5-703/2023г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

04 декабря 2023 года город Курск

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Центрального округа г. Курска Кравцова И.С., (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СТРОЙГРАД» - Шитиковой Веры Александровны, <ДАТА>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем прокурора <АДРЕС> округа г. Курска <ФИО1> в отношении генерального директора «СТРОЙГРАД» Шитиковой В.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, согласно которому что в рамках реализации проекта «Народный бюджет» между Администрацией <АДРЕС> округа г. Курска и ООО «Стройград» <ДАТА3> заключен муниципальный контракт на благоустройство территории по 1-му Благодатному переулку в г. Курске, спортивной площадки. Цена контракта составила 2 500 000 рублей. Срок исполнения контракта - <ДАТА4> Выходом на место было установлено, что по состоянию на <ДАТА5> на территории площадки выполнены следующие работы: произведен демонтаж старой площадки, установлено основание ограждения, завезена сетка, поребрик, частично уложен выравнивающий слой песка. Не выполнены следующие работы: установка поребрика, монтаж сетки ограждения, асфальтирование площадки, установка элементов детской площадки Неисполнение Обществом обязательств, предусмотренных контрактом, привело к нарушению сроков выполнения проекта «Народный бюджет», финансируемого в том числе за счет средств жителей прилегающих территорий, недостижению в установленный срок целей, поставленных муниципальным заказчиком перед подрядчиком, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. Генеральный директор «СТРОЙГРАД» Шитиковой В.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Защитник Шитиковой В.А. по ордеру <ФИО2> вину Шитиковой В.А. в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере 30 000 рублей. Помощник прокурора города Курска - <ФИО3> в суде поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора «СТРОЙГРАД» Шитиковой В.А., указав, что в действиях последней содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитника генерального директора «СТРОЙГРАД» Шитиковой В.А. по ордеру <ФИО4>, заключение помощника прокурора города Курска - <ФИО3>, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, мировым судьей установлено следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Таким образом, обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекли уголовной ответственности. Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Согласно ст. 532 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ). По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ). Согласно положениям статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с подрядчиком в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе приемку выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта. Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта (статьи 432, 766 ГК РФ). Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона <НОМЕР>). Как следует из материалов дела, что в рамках реализации проекта «Народный бюджет» между Администрацией <АДРЕС> округа г. Курска и ООО «Стройград» <ДАТА3> заключен муниципальный контракт на благоустройство территории по 1-му Благодатному переулку в г. Курске, спортивной площадки. Цена контракта составила 2 500 000 рублей. Срок исполнения контракта - <ДАТА4> Выходом на место было установлено, что по состоянию на <ДАТА5> на территории площадки выполнены следующие работы: произведен демонтаж старой площадки, установлено основание ограждения, завезена сетка, поребрик, частично уложен выравнивающий слой песка. Не выполнены следующие работы: установка поребрика, монтаж сетки ограждения, асфальтирование площадки, установка элементов детской площадки Неисполнение Обществом обязательств, предусмотренных контрактом, привело к нарушению сроков выполнения проекта «Народный бюджет», финансируемого в том числе за счет средств жителей прилегающих территорий, недостижению в установленный срок целей, поставленных муниципальным заказчиком перед подрядчиком, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. Указанные установленные судом обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании материалов дела, сведениями, содержащимися в: постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>; копии заявления муниципального контракта <НОМЕР> и приложениях к нему, акте проверки от <ДАТА9>, фотографиях, объяснениях, выписки из ЕГРИП, другими доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Постановление заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, иные материалы составлены в соответствии с действующим законодательством, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Исходя из вышеуказанных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и подлежащих применению к ним норм действующего российского законодательства, мировой судья приходит к выводу, что генеральный директор «СТРОЙГРАД» Шитикова В.А., нарушила требования ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона <НОМЕР>, выразившиеся в неисполнении обязательств по муниципальному контракту, что привело к недостижению целей, на которые было предусмотрено финансирование из бюджета и, следовательно, причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. С учетом установленных в суде обстоятельств, действия генерального директора «СТРОЙГРАД» Шитиковой В.А. подлежат квалификации по ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии со ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного размера административного штрафа не установлено. При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю <ФИО5>, мировой судья, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, считает необходимым назначить генеральному директору «СТРОЙГРАД» Шитиковой В.А. минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 % стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Назначенный вид административного наказания - административный штраф, его размер соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного генеральным директором «СТРОЙГРАД» Шитиковой В.А. административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора «СТРОЙГРАД» Шитикову Веру Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате - Управление Федерального казначейства по Курской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Курской области), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в отделение Курск Банка Росс//УФК по Курской области г. Курск, ОКТМО 38701000, БИК <НОМЕР>, КБК 847 116 01073 01 9000 140, кор.счет 40102810545370000038, УИН 0410977900003300001314657. Разъяснить Шитиковой В.А., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На постановление может быть подана жалоба в Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня его вручения через мирового судью судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска.

Мировой судья И.С. Кравцова