ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Иркутск 12 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка №16 Свердловского района г.Иркутска Цвигун Светлана Михайловна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №16 Свердловского района г. Иркутска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении №5-460/2023 (УИД 38MS0016-01-2023-002707-66), предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> года в 00 часов 01 минута ФИО1, находясь по адресу<АДРЕС>, не выполнил предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Иркутской области, а именно в срок по <ДАТА> г. включительно, с учетом решений об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований до <ДАТА7>, до <ДАТА8>, до <ДАТА9> включительно устранить выявленное нарушение, а именно: предоставить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 38,69 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, расположенный смежно с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, либо освободить и прекратить использовать вышеуказанный земельный участок. По результатам выездного обследования установлено, что нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание не исполнено, за что частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

ФИО1 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суд не явился, ходатайств об отложении от него не поступало. Судебная корреспонденция вернулась в адрес суда.

В соответствии с частью второй статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности рассмотрении материала об административном правонарушении в отсутствие не явившегося правонарушителя.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права т обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу статьи 1 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132, 133.1 и 1360 ГК РФ. Под самовольным занятием земель следует понимать пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА5> ФИО1 предписано в срок по <ДАТА> г. включительно устранить выявленное нарушение, а именно: Предоставить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 38,69 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, расположенный смежно с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, либо освободить и прекратить использовать вышеуказанный земельный участок. Предписание направлено на имя ФИО1 <ДАТА11> (л.д. 41-44). Согласно заявлению ФИО2, последний дал согласие на получение акта проверки, а также иных документов, составленных по результатам осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора), на адрес электронной почты (л.д. 53).

Согласно решению об отсрочке исполнения решения об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА> года было решено ходатайство, поступившее от гр. ФИО1 о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА13> <НОМЕР> удовлетворить и продлить срок исполнения предписания по <ДАТА> года включительно. Согласно решению об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА> года было решено продлить срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от <ДАТА13> <НОМЕР> по <ДАТА8> включительно. Согласно решению об отсрочке исполнения решения об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА> года было решено продлить срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от <ДАТА13> <НОМЕР> по <ДАТА9> года включительно. Решения об отсрочке исполнения земельного законодательства были направлены ФИО1

Однако предписание от <ДАТА13> <НОМЕР> года ФИО1 в срок по <ДАТА9> года не выполнено.

Таким образом, мировой судья считает, что в период времени, когда было выдано указанное предписание, с <ДАТА5> по <ДАТА9> года ФИО1 имел реальную возможность устранить нарушения требований законодательства.

В силу вышеназванных норм федерального законодательства, и учитывая, что порядок проведения проверки не нарушен, предписание должностного лица следует признать законным и подлежащим исполнению в срок.

Факт невыполнения предписания в установленный срок ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года, в котором изложены время, дата, место совершения правонарушения, событие правонарушение. Данный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а сведения, отраженные в нем, являются объективными и достоверными, поскольку согласуются с предписанием от <ДАТА13> <НОМЕР>. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положение ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены. Копия протокола ему вручена. Каких- либо возражений ФИО1 не представил, при этом указал, что все объяснения будут представлены мировому судье.

- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА> года, согласно которому в результате выездного обследования установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> ФИО1 не исполнено, он продолжает использовать земельный участок площадью 38,69 кв.м., расположенный смежно с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Копия акта направлена ФИО1 (л.д. 13, 14); - протоколом осмотра от <ДАТА> года, согласно которому был осмотрен земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>. Осмотр показал, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> огорожен, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. На огороженной территории расположен дом, хозяйственные постройки; - протоколом инструментального обследования от <ДАТА> года, согласно которому полученные в результате инструментального обследования сведения показали, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок площадью 38,69 кв.м., расположенный смежно с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> , нарушение ст.ст. 25, 26 земельного кодекса РФ, следовательно, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> ФИО1 не исполнено; - решением об отсрочке исполнения решения об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА> года, согласно которому было решено продлить срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от <ДАТА13> <НОМЕР> по <ДАТА9> года включительно; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА> года, согласно которому было решено продлить срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от <ДАТА13> <НОМЕР> по <ДАТА8> включительно; - решением об отсрочке исполнения решения об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА> года, согласно которому было решено ходатайство, поступившее от гр. ФИО1 о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА13> <НОМЕР> удовлетворить и продлить срок исполнения предписания по <ДАТА> года включительно; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому ФИО1 предписано в срок по <ДАТА> г. включительно устранить выявленное нарушение, а именно: Предоставить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 38,69 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, расположенный смежно с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, либо освободить и прекратить использовать вышеуказанный земельный участок; - актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА21>, согласно которому было установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА22> в установленный срок не исполнено, нарушение требований земельного законодательства не устранено; - протоколом инструментального обследования от <ДАТА23>, согласно которому полученные в результате инструментального обследования сведения показали, что гр. ФИО1 дополнительно занят и используется земельный участок площадью 38,69 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, расположенный смежно с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, путем огораживания и ограничения свободного доступа третьих лиц; протоколом осмотра от <ДАТА23>, согласно которому был осмотрен земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>. Осмотр показал, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> огорожен забором, свободный доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. На огороженной территории расположен дом, здание; - решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА24> <НОМЕР>.

Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает.

Оценивая доказательства в их совокупности, действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в не выполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА> в срок по <ДАТА9> (с учетом решений об отсрочке исполнения решения об устранении нарушения земельного законодательства) включительно федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Доказательств исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА25> мировому судье нее представлено. Из исследованных материалов следует, что о всех вынесенных документов, составленных по результатам осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора), ФИО1 был уведомлен. В материалах дела имеется заявление (согласие) ФИО1 о получении документов по средствам электронной связи. По его ходатайству ему неоднократно представлялось время для устранения нарушений земельного законодательства.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, признание вины.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу и оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, мировой судья не находит, поскольку совершение правонарушения против порядка управления, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Обсуждая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670) Банк получателя: отделение Иркутск, г.Иркутск. БИК 012520101 ИНН <***>, КПП 381101001. Счет 03100643000000013400 Кор.счет №40102810145370000026 Код бюджетной классификации 837 116 01193 01 0005 140 ОКТМО: 25701000, УИН 0376068812072023396268299.

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 вправе ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа.

Суд разъясняет о том, что за не уплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течении трех суток со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья: С.М. Цвигун