ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 28 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 53 района г. Москвы Каретина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ в отношении

ООО «Сипнет», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.05.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сипнет» совершило правонарушение, выразившееся в неисполнении оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Азовской межрайонной прокуратурой Ростовской области по результатам проверки материалов уголовного дела № 12301600060000823, возбужденного 22 мая 2023 следователем СО МО МВД России «Азовский» по ч. 2 ст. 159 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства о связи при осуществлении ООО «СИПНЕТ» деятельности оператора связи. ООО «Сипнет» осуществляет деятельность оператора междугородной и международной телефонной связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №Л030-00114-77/00630716 от 07.12.2022. В течении 19.05.2023 ООО «СИПНЕТ» оказывало услуги связи при инициированных в сети связи иностранного оператора связи соединениях, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации. 19.05.2023 в период с 06 часов 29 минут по 09 часов 29 минут через техническое оборудование ООО «Сипнет» прошли вызовы от незарегистрированного на территории Российской Федерации абонента +7-495- 151-51-09 (IP регистрации - US СА Walnut) на номер +7-918-543-98-03. Таким образом, ООО «Сипнет», являясь оператором связи, вопреки требованиям пунктов 1, 8, 9, 10 статьи 46 Федерального закона «О связи» от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ не препятствовало осуществлению инициированного с сети связи соединения иностранного оператора, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

Защитник ООО «Сипнет» Вейман В.П. в судебное заседание явилась, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить по доводам, указанным в письменных объяснениях.

Помощник Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Кишкина П.С. в судебное заседание явилась, поддержала основания возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сипнет», изложенные в постановлении о возбуждении дела об административному правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, в том числе постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное в соответствии с требованиями КоАП РФ, суд нашел, что в действиях ООО «Сипнет» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства и факт совершения ООО «Сипнет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 сентября 2023 года;

- постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству № 12301600060000823 от 22 мая 2023 года по ч. 2 ст. 159 УК РФ, из которого следует, что неустановленное следствием лицо, находясь в неустановленном месте и имея преступный умысел на мошенничество, действуя из корыстных побуждений, путем обмана, посредством мобильной связи убедило ФИО1 перевести денежные средства в размере 7750 руб.;

- копией протокола допроса потерпевшей ФИО1;

- ответом ПАО «МТС» на запрос по УД №12301600060000823, согласно которому по результатам анализа входящего трафика с сетей присоединенных операторов связи зафиксирован входящий вызов с номера +7-495- 151-51-09 на номер +7-918-543-98-03. Телефонные звонки получены ПАО «МТС» от партнера по входящему транку ООО «Интернод»;

- ответом ООО «Интернод» от 01.09.2023 исх. № 3235, из которого следует, что вызов с номера +7-495- 151-51-09 на номер +7-918-543-98-03 19.05.2023 поступил в сеть ООО «Интернод» от российского оператора ООО «СИПНЕТ»;

- копией протокола допроса свидетеля ФИО2, согласно которому ФИО2 клиентского договора с ООО «СИПНЕТ» не заключал, пользователем номера +7-495-151-51-09 никогда не являлся, звонков с него не осуществлял.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Из вышеперечисленных доказательств следует, что через техническое оборудование ООО «Сипнет» прошли вызовы от незарегистрированного на территории Российской Федерации абонента, ООО «СИПНЕТ» не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи.

При этом, в силу положений Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» именно на оператора связи возложена обязанность обеспечить безопасность использования, а также контролировать эксплуатацию своего технического оборудования и именно оператор связи в случае несанкционированного подключения третьих лиц несет риск указанного подключения вследствие необходимой защиты такого подключения.

В соответствии с п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального Закона от 07 июля 2003 года № 126-Ф3 «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи.

Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации.

При оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации);

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Рассматривая доводы защитника ООО «СИПНЕТ» об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, суд признает несостоятельными, опровергнутыми совокупностью представленных доказательств, и расценивает как правомерную защиту от предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.

ООО «СИПНЕТ» не препятствовало осуществлению инициированного соединения, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

При этом, в силу положений Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» именно на оператора связи возложена обязанность обеспечивать безопасность использования, а также контролировать эксплуатацию своего технического оборудования и именно оператор связи в случае несанкционированного подключения третьих лиц несет риск указанного подключения вследствие отсутствия необходимой защиты против такого подключения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «СИПНЕТ» в нарушение п. 1, 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» не была проведена надлежащая работа по созданию условий для незамедлительного прекращения осуществления через техническое оборудование ООО «СИПНЕТ» соединения, сопровождавшегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «СИПНЕТ» по части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «СИПНЕТ» административное наказание в виде административного штрафа.

руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СИПНЕТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестисот тысяч) рублей.

Защитнику ООО «СИПНЕТ» разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Получатель платежа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013010532308145, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1301/53/2023, постановление от 26.12.2023 по Ст. 13.2.1, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО Сипнет. Судебный участок № 53 тел.: <***>, +7(499)793-42-49, +7(495)609-90-74.

Должник – ООО «СИПНЕТ».

На основании ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 53 района Коньково г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья: Н.А.Каретина