Дело № 5-755/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Нижний Новгород 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области (<...>) ФИО2,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - инженера 1 категории отдела технического анализа аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов <ОБЕЗЛИЧЕНО>

ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

24.11.2023 года 15 час. 00 мин. ФИО4 <ФИО> являясь должностным лицом - инженером 1 категории отдела технического анализа аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящейся по адресу: <...>, будучи ответственным за выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не выполнил мероприятия, предусмотренные законодательством по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. ФИО4 <ФИО> надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения дела, оно (извещение) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в том числе, и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Учитывая изложенное, принимая во внимание, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, мировой судья приходит к выводу, что неявка ФИО4 <ФИО3> на объективное рассмотрение дела судом не имеется.

Поскольку ФИО4 <ФИО> о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4 <ФИО>

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 статьи 20.6 предусматривает ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса. Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии п.п. «а», «в», «ж» ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 23 Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций. Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Вина ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении №4 от 07.12.2023, в котором отражены обстоятельства совершения ФИО4 <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из протокола с нарушением ФИО4 <ФИО> согласен, просил рассмотреть материал в свое отсутствие;

- копией решения о проведении выездной проверки №2310/100-52/1119-П/РВП от 31.10.2023 года, согласно которой в связи с включением в ежегодный план проведения плановых проверок на 2023 год в рамках осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в период с 13.11.2023 по 24.11.2023проводится выездная проверка ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копией акта выездной проверки №2310/100-52/1119-П/АВП от 24.11.2023, согласно которой при проведении выездной проверки в ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- копией приказа №41НОКУs3 от 14.03.2011 о приеме работника на работу, согласно которой ФИО4 <ФИО> назначен в аппарат главного ревизора по безопасности движения поездов ревизором по безопасности движения поездов;

- копией приказа №36НОКУs3 от 15.04.2015 о переводе работника на другую работу, согласно которой ФИО4 <ФИО> переведен на должность инженера 1 категории;

- копией должностной инструкционной карточки инженера 1 категории отдела технического анализа, согласно которой инженер осуществляет на дороге периодический контроль, выполняет решения дорожной РКЧС и комиссий ТКЧС территориальных управлений железной дороги на местах, организует работу в службах и дирекциях по созданию запасов материальных средств. Принимает участие в разработке мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в границах полигона железной дороги в рамках полномочий ревизорского аппарата железной дороги, осуществляет организацию ежегодной корректировки плана действий железной дороги по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, составляет анализ проводимой работы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС за железную дорогу в целом.

- копией положения об аппарате главного ревизора по безопасности движения поездов ГЖД. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), мировой судья признает данные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения и правильного разрешения дела об административном правонарушении. Мировой судья принимает во внимание, что должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4 <ФИО> соблюдены требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о наличии вины ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушения, мировой судья, оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, пришел к выводу, что у должностного лица - инженера 1 категории отдела технического анализа аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО> имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Учитывая изложенное, мировой судья находит установленной вину должностного лица - инженера 1 категории отдела технического анализа аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушения, действия должностного лица - инженера 1 категории отдела технического анализа аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО> квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исходит из того, что назначаемое наказание должно отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО4 <ФИО> не установлено. При назначении ФИО4 <ФИО> административного наказания мировой судья руководствуется положениями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного ФИО4 <ФИО> административного правонарушения, его личность и имущественное положение - является гражданином РФ, имеет постоянное место жительства, работает и имеет постоянный источник дохода, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что назначаемое административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Срок давности привлечения ФИО4 <ФИО> к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - инженера 1 категории отдела технического анализа аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить ФИО4 <ФИО1> за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по Нижегородской области (Управление обеспечения деятельности мировых судей Нижегородской области, лицевой счет <***>) Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Н.Новгороду ИНН <***> КПП 526001001 ОКТМО 22701000 БИК 012202102 р/ счет <***> КБК 21811601203010006140 Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 7 Ленинского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию постановления направить ФИО4 <ФИО> должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ленинский районный суд г.Нижний Новгород в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО2

<ОБЕЗЛИЧЕНО>