дело № 2-4858/2023
УИД: 50RS0036-01-2022-001102-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» мая 2023 года
г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Жоховой М.Г.,
при помощнике судьи ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Пушкинского городского округа <адрес> об обязании передать земельный участок в собственность,
установил:
Истец ФИО обратился в суд с иском к ответчику администрации Пушкинского городского округа <адрес> с требованиями об обязании администрации городского округа <адрес> предоставить ФИО в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>
В обосновании иска указано, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>, уч. 10. Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория: земли населенных пунктов. Законность владения земельным участком подтверждается договором аренды земельного участка № от 16.09.1999г. заключенного с администрацией Талицкого сельского округа <адрес>. В 2021 году истец обратился в администрацию Пушкинского городского округа с заявлением о предоставлении находящегося у него в аренде земельного участка, общей площадью 1500 кв.м., в связи с тем, что на этом участке истец имеет в собственности объект недвижимого имущества. Однако, решением от 29.11.2021г. администрация отказала в предоставлении государственной услуги, в виду того, что земельный участок расположен в 1-я поясе ЗСО ВЗУ. Указанный отказ истец считает необоснованным и незаконным и нарушающим его права. 29.07.2016г. между ФИО и ФИО был заключен договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № в соответствии, с которым арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности по договору аренды земельного участка. Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по МО. Указанный договор аренды земельного участка предусматривает разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением Главы администрации Талицкого сельского округа <адрес> № от 13.08.1999г. Земельный участок № площадью 1500 кв.м. в <адрес> ФИО от 09.12.92г. На основании вышеизложенного последовало обращение в суд.
Заочным решением Пушкинского городского суда <адрес> от 27.06.2022г. удовлетворены в полном объеме исковые требования ФИО к администрации Пушкинского городского округа <адрес> об обязании передать земельный участок в собственность
По заявлению Администрации городского округа <адрес> определением Пушкинского городского суда <адрес> от 02.05.2023 г. заочное решение суда от <дата> отменено, производство по делу для рассмотрения гражданского дела по существу возобновлено.
При повторном рассмотрении дела:
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала отказ Администрации.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.
Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.
Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.
Статьей 261 ГК РФ установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
Согласно п.1 ст. 69 Земельного кодекса, землеустроительство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников, земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с <дата>г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п.п.1 п. 1 Постановления <адрес> от <дата> № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с <дата> установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Пушкинского городского суда <адрес> от 11.05.2021г. постановлено: исковые требования ФИО к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования удовлетворить.
Установить факт владения и пользования ФИО жилым домом общей площадью 28,5 кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. №.
Признать за ФИО право собственности в порядке наследования по закону после смерти его матери – ФИО на жилой дом, общей площадью 28,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. №. (л.д. 7-10)
На основании вышеуказанного решения суда, истец является собственником жилого дома общей площадью 28,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч. №, право собственности зарегистрировано, что подтверждается выпиской ЕГРН. (л.д. 13-14)
Согласно выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020307:1012, заключен договор аренды земельного участка № от 16.09.1999г. между администрацией Талицкого сельского округа <адрес> и ФИО (л.д. 15-16)
Между ФИО и ФИО 29.07.2016г. был заключен договор уступки права по договору аренды земельного участка. Предметом договора стал земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020307:1012, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 10. (л.д. 17-18)
Как следует из акта приема-передачи земельного участка к договору уступки права по договору аренды земельного участка от 29.07.2016г. арендатор передал, а новый арендатор принял земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 10. (л.д. 19)
Постановлением администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от 06.04.2015г. № вышеуказанный земельный участок площадью 1500 кв.м. отнесен к категории земель – земли населенных пунктов из земель, находящихся в границах муниципального образования городского поселения Ашукино. (л.д. 20)
Истец обратился в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов»
Решением Администрации городского округа <адрес> от 29.11.2021г. ФИО было отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020307:1012 расположен в 1-м поясе ЗСО ВЗУ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).
В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены Санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010г. № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.<дата>-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», которые определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. На основании данных Санитарных правил разрабатывается Проект зон санитарной охраны Московского водопровода, в котором устанавливаются границы зон санитарной охраны.
В соответствии с пунктом 2.3 Санитарных правил СП 2.<дата>-10, зона санитарной охраны гидроузла состоит из 1 пояса (строгого режима) и 2 пояса (ограничений).
Пунктом 3.4.3 Правил установлено, что боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.
Боковые границы 2 пояса зоны санитарной охраны водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:
а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;
б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.
С целью проверки доводов сторон, по ходатайству истца по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «РОСТО» (л.д.99-100).
Из заключения эксперта ООО «РОСТО» ФИО следует, что по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0020307:1012, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>, уч. 10., следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, исследуемый земельный участок в зону с особыми условиями использования территории, а также в зону санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не входит. Ближайший водоем, расположен на расстоянии порядка 375 м. от границ исследуемого земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 50:13:0020307:1012, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>, уч. 10, в зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не входит.
Суд считает возможным принять за основу решения вышеуказанное заключение эксперта, поскольку оно соответствует требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, выполнено лицом, обладающим специальными познаниями в области землеустройства, согласуется с материалами дела.
Учитывая, что право аренды истца никем не оспорено, на спорном земельном участке расположен принадлежащий истцу объект недвижимого имущества – жилой дом, право на который зарегистрировано в ЕГРН, доказательств тому, что спорный земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, в том числе, зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и ограничен в обороте, не представлено, каких-либо иных препятствий для передаче истцу испрашиваемого земельного участка не установлено, в связи с чем требование истца об обязании передать земельный участок в собственность, суд находит подлежащим удовлетворению.
Доводов, опровергающих выводы суда, ответчиком не заявлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО к администрации Пушкинского городского округа <адрес> об обязании передать земельный участок в собственность удовлетворить.
Обязать администрацию Пушкинского городского округа <адрес> предоставить ФИО в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: РФ, <адрес>. г.о. Пушкинский, <адрес>, уч. 10.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 03.07.2023
Судья: