Дело № 2а-1006/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июля 2023 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора
Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Галлямовой Э.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению финансового управляющего имуществом ФИО4 Ф.Б. Е.В. к судебному приставу-исполнителю <адрес> <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю <адрес> <адрес> ФИО2, начальнику отделения –старшему судебному приставу <адрес> <адрес> ФИО3, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
установил:
Финансовый управляющий имуществом ФИО4 –ФИО5 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> <адрес> ФИО1, начальнику отделения –старшему судебному приставу <адрес> <адрес> ФИО3, <адрес> по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в обоснование указав следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ ФИО4 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура.
Финансовым управляющим ФИО5 - член Ассоциации «<адрес>
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление финансового управляющего о признании недействительными сделок в виде взыскания с ФИО6 в пользу конкурсной массы ФИО4 денежных средств и применении последствии недействительности в общей сумме № рублей.
ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий имуществом ФИО4, руководствуясь п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направил исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Возбуждено исполнительное производство №
ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим направлен запрос о ходе исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от судебного пристава-исполнителя о проделанной работе (сводка по исполнительному производству).
ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим направлен запрос о ходе исполнительного производства (выявлении имущества и дохода). ДД.ММ.ГГГГ пришел ответ в виде постановления о частичном удовлетворении заявления, а также сводка по исполнительному производству.
ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим направлен повторный запрос о ходе исполнительного производства. Однако ответ не поступал в адрес финансового управляющего.
ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим направлен запрос о предоставлении документов. ДД.ММ.ГГГГ пришло постановление от судебного пристава-исполнителя о частичном удовлетворении заявления.
ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим был направлен запрос о выявленном имуществе в ходе исполнительного производства. Однако на сегодняшний день ответ о выявленном имуществе от судебного пристава-исполнителя ФИО1 не поступал.
ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим был направлен запрос о выявленном имуществе в ходе исполнительного производства через электронное обращение ФССП. Однако ответ на сегодняшний день не поступал в адрес финансового управляющего.
На основании вышеуказанного, в соответствии со ст. 121, 122, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным, нарушающим права и законные интересы должника, финансового управляющего, кредиторов должника, выразившееся в неисполнении обязательств по перечислению денежных средств на счет взыскателя; признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившееся в не направлении ответов на запросы финансового управляющего о выявленном имуществе.
Согласно определениям суда, по данному делу в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель <адрес> <адрес> ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
Административный истец - финансовый управляющий имуществом ФИО4 – ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель <адрес> <адрес> ФИО1, судебный пристав-исполнитель <адрес> <адрес> ФИО2, начальник отделения –старший судебный пристав <адрес> <адрес> ФИО3, представители административных ответчиков <адрес> <адрес>, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не явились, извещены. От судебного пристава- исполнителя ФИО1 представлен отзыв на административный иск, в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Заинтересованное лицо ФИО6 не явился, извещен.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд, или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 4 указанного выше Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.
В статьях 64 - 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно пункту 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст. 64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
К мерам принудительного взыскания относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Исследование материалов исполнительного производства показывает, что меры, направленные на исполнение решения, судебным приставом-исполнителем, приняты.
Судом при рассмотрении дела установлено следующее.
В <адрес> на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере № рублей, в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО4
В рамках исполнительного производства неоднократно направлены запросы в банки, ГИБДД, Росреестр, ФНС, ПФР, ЗАГС.
В результате полученных ответов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника, должнику ограничен выезд за пределы РФ.
Местонахождение должника и его имущества не установлено, взысканные денежные средства отсутствуют.
Установлено, что административный истец финансовый управляющий ФИО5 неоднократно обращался в <адрес> с обращениями, по результатам рассмотрения обращений направлены ответы на обращения с приложением информации об установленном имуществе должника в виде реестра ответов на запросы в рамках исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получены ответы на запросы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно с информацией о выявленном имуществе должника ФИО6 в рамках исполнительного производства.
Ответы на запросы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены Б.Е. В. посредством почтовой связи, что подтверждается реестрами отправки почтовой корреспонденции.
Ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ направлен Б.Е. В. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту, указанную в запросе.
Иные запросы в адрес судебного пристава-исполнителя не поступали.
Учитывая вышеизложенное, административному истцу неоднократно предоставлены сведения о выявленном имуществе должника ФИО6, административный истец ознакомлен с материалами исполнительного производства.
Копии всех постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства направлены сторонам.
В настоящее время судебным приставом-исполнителем принимается меры в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п.1 ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны вправе знакомится с материалами исполнительного производства.
Таким образом, оснований для признания бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившееся в не направлении ответов на запросы финансового управляющего о выявленном имуществе, не имеется, вся информацию по исполнительному производству взыскателю судебным приставом-исполнителем предоставлена. Административный истец, как сторона исполнительного производства, имеет право знакомится с материалами исполнительного производства.
В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые перечислены в указанной статье.
В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Анализ действий судебного пристава-исполнителя показал, что необходимые меры для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, выполняются.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным истцом не предоставлено.
В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительные меры, предусмотренных ст. 64 ФЗ Закона, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.
Обязанность судебного пристава-исполнителя совершать по каждому исполнительному производству весь перечень исполнительных действий, содержащихся в ст. 64 приведенного закона не предусмотрена Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом «О судебных приставах».
Судебным приставом-исполнителем имущественное положение должника проверялось.
Таким образом, меры по выявлению имущества и имущественных прав должника были произведены. Исполнение по исполнительному производству производились.
С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры по установлению наличия и местонахождения имущественного положения должника и тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может свидетельствовать о бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является присекательным, так как законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительного производства.
При этом необходимо указать, что возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, напрямую связана с материальным положением должника, в связи с чем отсутствие у должника денежных средств, имущества, на которое возможно обращение взыскание, является одним из препятствий к своевременному исполнению судебного решения.
Сам по себе факт длительного неисполнения судебным приставом исполнителем исполнительного документа, не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.
В данном случае фактически права и законные интересы административного истца административным ответчиком не нарушены.
Данных, свидетельствующих о том, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к реальному исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, в материалах дела не имеется.
Отсутствие положительного результата по исполнительному производству не может свидетельствовать о незаконности действий судебного пристава-исполнителя в целом.
В рассматриваемом случае оснований для признания бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным, нарушающим права и законные интересы должника, финансового управляющего, кредиторов должника, выразившееся в неисполнении обязательств по перечислению денежных средств на счет взыскателя, не имеется.
В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Такой совокупности в судебном заседании не установлено.
В этой связи требования административного истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков по исполнительному производству не могут быть удовлетворены судом.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований финансового управляющего имуществом ФИО4 Ф.Б. Е.В. к судебному приставу-исполнителю <адрес> <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю <адрес> <адрес> ФИО2, начальнику отделения –старшему судебному приставу <адрес> <адрес> ФИО3, <адрес> <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным, нарушающим права и законные интересы должника, финансового управляющего, кредиторов должника, выразившееся в неисполнении обязательств по перечислению денежных средств на счет взыскателя; признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившееся в не направлении ответов на запросы финансового управляющего о выявленном имуществе, суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска финансового управляющего имуществом ФИО4 Ф.Б. Е.В. к судебному приставу-исполнителю <адрес> <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю <адрес> <адрес> ФИО2, начальнику отделения –старшему судебному приставу <адрес> <адрес> ФИО3, Высокогорскому РОСП ГУФССП РФ по <адрес>, <адрес> <адрес> о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным, нарушающим права и законные интересы должника, финансового управляющего, кредиторов должника, выразившееся в неисполнении обязательств по перечислению денежных средств на счет взыскателя; признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившееся в не направлении ответов на запросы финансового управляющего о выявленном имуществе, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.
Судья: подпись.
Копия верна, подлинное решение подшито в деле № 2а-1006/2023, находящемся в производстве Высокогорского районного суда Республики Татарстан
Судья: Л.В. Кузнецова