Дело № 5-8/2023
УИД 78RS0016-01-2022-007241-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2023 года Санкт-Петербург
Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,
с участием представителей Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Северо-Западному федеральному округу - начальника отдела экспортного контроля ФИО1, заместителя начальника отдела экспортного контроля ФИО2, ведущего специалиста-эксперта отдела кадрового и правового обеспечения ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «МетТрансТерминал», ИНН № ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ :
ООО «МетТрансТерминал» допустило осуществление внешнеэкономических операций с товарами, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 16.1, 16.3, 16.19 КоАП РФ, а именно:
ООО «МетТрансТерминал» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ № № заключенного с ООО «МетТрансТерминал» (УНП №), осуществило внешнеэкономические операции по поставкам товаров: «Труба № 110х10х3000 ГОСТ №», «Труба № ГОСТ № (4 шт. по 3 м)», «Труба № 80х8х3000 ГОСТ №», «Труба <адрес>Т 95х8х3000 ГОСТ №» из Российской Федерации (Санкт-Петербург, <адрес>) в <адрес> в адрес ООО «МетТрансТерминал» (<адрес>; УНП №) до получения обязательных лицензий ФСТЭК России, в нарушение абз. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 183-ФЗ «Об экспортном контроле».
Законный представитель ООО «МетТрансТерминал» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные пояснения, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Согласно представленным письменным объяснениям, законный представитель ООО «МетТрансТерминал» считает, что действия юридического лица должностным лицом квалифицированы неверно, поскольку в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.
Представители Управления ФСТЭК по Северо-Западному федеральному округу - начальник отдела экспортного контроля ФИО1, заместитель начальника отдела экспортного контроля ФИО2, ведущий специалист-эксперт отдела кадрового и правового обеспечения ФИО3, данные изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела подтвердили, полагают, что вина ООО «МетТрансТерминал» доказана и полностью подтверждается представленными материалами дела.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «МетТрансТерминал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ установлена и доказана, что подтверждается следующими доказательствами:
- данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным начальником отдела экспортного контроля Управления ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу ФИО1, из которого следует, что ООО «МетТрансТерминал» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного с ООО «МетТрансТерминал» (УНП №), осуществило внешнеэкономические операции по поставкам товаров: «Труба № 110х10х3000 ГОСТ №», «Труба № 80х8 ГОСТ № (4 шт. по 3 м)», «Труба № 80х8х3000 ГОСТ № «Труба № 95х8х3000 ГОСТ №» из Российской Федерации (Санкт-Петербург, <адрес>, лит. Ж, оф. 345) в Республику Беларусь в адрес ООО «МетТрансТерминал» (<адрес>,каб. 109; УНП №) до получения обязательных лицензий ФСТЭК России, в нарушение абз. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»;
- статистическими формами учета перемещения товаров и идентификационным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, полученными из службы по контрразведывательному обеспечению объектов промышленности УФСБ России по <адрес>, из которых следует что для осуществления внешнеэкономической операции на основании договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ № №, между российским участником внешнеэкономической операции ООО «МЕТТРАНСТЕРМИНАЛ» и иностранным участником (потребителем, конечным пользователем) - ООО «МетТрансТерминал», требуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, поскольку имеются основания полагать, что идентифицируемые товары и продукты научно-технической деятельности могут быть использованы в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;
- договором поставки от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенным между ООО «МетТрансТерминал» (ИНН №) - поставщик, и ООО «МетТрансТерминал» (УНП №) - покупатель, в лице управляющего ФИО4, согласно которому поставщик ООО «МетТрансТерминал» обязуется поставить продукцию, наименование, ассортимент, количество и стоимость каждой ассортиментной единицы которой указываются в счетах на поставку к договору, которые являются неотъемлемой его частью;
- счет-фактурами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, международными товарно-транспортными накладными, из которых следует, что на основании договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ № № поставщик ООО «МетТрансТерминал» (ИНН №) отгрузил грузополучателю ООО «МетТрансТерминал» (УНП №) товары «Труба № 110х10х3000 ГОСТ №» в количестве 52,5 кг, «Труба № 95х8х3000 ГОСТ №» в количестве 36,5 кг, общей стоимостью 106850,00 руб.; «Труба № 80х8 ГОСТ № (4 шт. по 3 м)» в количестве 62 кг, общей стоимостью 87842,00 руб.; «Труба № 80х8х3000 ГОСТ №» в количестве 61,5 кг, общей стоимостью 87133,00 руб.; «Труба № 95х8х3000 ГОСТ №» в количестве 18 м, общей стоимостью 143024,00 руб.;
- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подлежащие экспертизе товары «Труба № 110х10х3000 ГОСТ №», «Труба № 80х8 ГОСТ № (4 шт. по 3 м)», Труба № 80х8х3000 ГОСТ № «Труба № 95х8х3000 ГОСТ № подлежат экспортному контролю, так как их описание соответствует описанию товаров, приведенному в п. 2.3.1 Раздела 2 Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; и в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологии, применяемых в ядерных целях», на рассмотренные внешнеэкономические операции требовалось получение лицензии ФСТЭК России».
- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «МетТрансТерминал».
Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.
Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой. В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.
Экспертиза по настоящему делу проведена в соответствии с требованиями ст. 26.4 КоАП РФ. Заключение изготовлено экспертом ЗАО «Центр проектов развития промышленности», имеющим в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля» специальное разрешение на осуществление деятельности по проведению экспертиз.
Вместе с тем, суд исключает из объема вменяемого ООО «МетТрансТерминал» правонарушения поставку товара «Труба № 110х10х3000 ГОСТ №» ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, составляющий 1 год, истек.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), не подпадающими под действие списков (перечней), указанных в статье 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если российские участники внешнеэкономической деятельности имеют основания полагать, что эти товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них) могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или приобретаются в интересах лиц, в отношении которых имеются полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения об их участии в террористической деятельности, либо если российские участники внешнеэкономической деятельности информированы в письменной форме об этом специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.
Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от № № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» нарушением законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля является, в частности, осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые в соответствии со ст.ст. 6 и 20 настоящего Федерального закона распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений.
Действия ООО «МетТрансТерминал» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ, поскольку оно осуществило внешнеэкономические операции с товарами, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 16.1, 16.3, 16.19 КоАП РФ.
Доводы законного представителя ООО «МетТрансТерминал» о том, что действия юридического лица квалифицированы неверно, суд находит несостоятельными, поскольку в данном случае поставка осуществлялась между государствами-членами Таможенного союза Российской Федерации и Республики Беларусь, то есть внутри территории Таможенного союза, где в соответствии с пп.5 п. 1 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, таможенный контроль на внутренней таможенной границе между государствами-членами и таможенное декларирование не проводится, в связи с чем, допущенное нарушение не подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить возложенную на него законом обязанность, поскольку о необходимости получения разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ для осуществления внешнеэкономической операции с товарами: «Труба № 110х10х3000 ГОСТ №», «Труба № 80х8 ГОСТ № (4 шт. по 3 м)», Труба № 80х8х3000 ГОСТ №», «Труба № 95х8х3000 ГОСТ №», соответствующими товарам приведенным в Списке оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ), на основании договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ № №, ООО «МетТрансТерминал» было достоверно известно.
Доказательства, подтверждающие обстоятельства, которые бы не позволили ООО «МетТрансТерминал» это сделать, суду не представлены.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ, не истек.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере стоимости товаров, информации, работ, услуг либо результатов интеллектуальной деятельности, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Из представленных материалов дела следует, что стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 423849,00 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Суд, при назначении административного наказания учитывает, что ООО «МетТрансТерминал» после выявления Управлением ФСТЭК России по <адрес> вменяемого правонарушения, ООО «МетТрансТерминал» осуществило действия, направленные на устранение обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела, и получило ДД.ММ.ГГГГ необходимые экспортные лицензии.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, финансовое положение ООО «МетТрансТерминал», суд полагает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ООО «МетТрансТерминал» административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также сведения о юридическом лице, суд считает, что в данном случае, достижение целей наказания возможно без назначения дополнительного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ООО «МетТрансТерминал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Санкт-Петербургу (Управление ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 783801001
Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России, Санкт-Петербург
р/сч <***>, БИК 014030106, к/сч 40102810945370000005
л/с <***>, КБК 58711601141019002140, ОКТМО 40303000
штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья