Дело № 2а-917/2023

УИД 27RS0006-01-2023-000827-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Велицкой Н.В.,

с участием административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6,

представителя заинтересованного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в рассмотрении по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для последующего его оформления в собственность бесплатно на основании Закона Хабаровского края от 29.07.2015 № 104 для ведения фермерского хозяйства.

Ответом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № на б/н от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в рассмотрении обращения по существу на основании ст.39.15 ЗК РФ, а также по мотиву отсутствия в ст. 39.5 ЗК РФ такого основания как Закон Хабаровского края от 29.07.2015 № 104. Кроме того, заявление об утверждении схемы земельного участка с приложениями ему не возвращено, все документы остались у ответчика.

Указанные действия Комитета считает незаконными.

Его семья является многодетной и с 2014 г. состоит на учете для получения земельного участка для ведения фермерского хозяйства. При этом он имеет в фактическом пользовании под огород часть земельного участка с кадастровым №, предоставленного ОПО «Ветеран-1» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Схема расположения его земельного участка, как члена ОПО «Ветеран-1», площадью 26 792 кв.м., утверждена решением общего собрания членов ОПО «Ветеран-1» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, он имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно по двум основаниям: как многодетный родитель и как член ОПО «Ветеран-1».

Он обратился в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на основании права получения земельного участка как гражданин, имеющий трех детей. При таких обстоятельствах указание Комитета о том, что «ст. 39.5 ЗК РФ не содержит такого основания как Закон Хабаровского края от 29.07.2015г. № 104», не соответствует нормам права, подлежащим применению в указанном правоотношении.

Учитывая, что он имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района незаконно отказал в рассмотрении по существу его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка.

Соответственно, оспариваемое действие уполномоченного органа местного самоуправления не соответствует нормативно правовым актам и создает для него очевидные препятствия для последующего оформления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в рассмотрении по существу заявления от 31.01.2023г. об утверждении схемы расположения земельного участка.

Кроме того, просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить допущенные нарушения и утвердить схему расположения земельного участка в соответствии с предоставленной схемой.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОПО «Ветеран-1».

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 марта 2023 года, выраженным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Корпорация развития Дальнего востока и Арктики».

В судебном заседании административный истец ФИО5 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Кроме того пояснил, что каких-либо доказательств того, что схема нарушает проект межевания планировки территорий, не представлено.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что предоставление земельного участка и согласование схемы земельного участка регламентируется одними и теми же статьями Земельного кодекса Российской Федерации. Весь ОПО «Ветеран-1» включен в проект развития территорий опережающих социально экономическое развитие, в том числе и земельный участок с кадастровым №.

Представитель заинтересованного лица ОПО «Ветеран-1» ФИО7 в судебном заседании полагала требования административного истца подлежащими удовлетворению, ФИО5 не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, и поэтому те основания, по которым Комитет считает невозможным предоставление земельного участка - выходит за пределы компетенции Комитета при рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка. ФИО5 действительно является членом ОПО «Ветеран-1», решением общего собрания было согласовано местоположение границ земельного участка, представленного ФИО5, как члену ОПО «Ветеран-1». Нарушений в подготовке схемы расположения земельного участка, а также не соответствие данной схемы землеустроительной документации нет, так как образуемый земельный участок не пересекает границы отвода для строительства линейных объектов, и не выходит за границы земельного участка с кадастровым №, предоставленного в аренду ОПО «Ветеран-1». Полагала необходимым обязать Комитет рассмотреть заявление по существу, чтобы в дальнейшем ФИО5 смог реализовать принадлежащие ему права.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица АО «Корпорация развития Дальнего востока и Арктики» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 62, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права и свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию, должностное лицо.

В судебном заседании установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО5, совместно с женой ФИО1, несовершеннолетними детьми ФИО2, ФИО3, ФИО4 поставлены на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, как многодетная семья.

Цель предоставления земельного участка – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение земельного участка – Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, площадь – от 3 000 до 10 000 кв.м.

ФИО5 является членом ОПО «Ветеран-1», которому на праве аренды предоставлен земельный участок №, площадью 90 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под коллективные огороды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением, в котором, в связи с решением общего собрания ОПО «Ветеран-1» о предоставлении в пользование земельного участка, просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для образования земельного участка путем раздела из земельного участка с кадастровым № для предоставления в собственность бесплатно для ведения фермерского хозяйства. Также сослался на закон Хабаровского края от 29.07.2015 № 104. К заявлению были приложены: схема расположения земельного участка; решение общего собрания членов ОПО «Ветеран-1»; копия паспорта; приглашение на распределение земельных участков администрации Хабаровского района.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации должны соответствовать Земельному кодексу.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) было предусмотрено предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также право граждан, имеющих трех и более детей, приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные абзацем вторым пункта 2 статьи 28 и пунктом 2.1 статьи 33 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015 г.) полномочия, Законодательная Дума Хабаровского края 29.06.2011 г. приняла Закон Хабаровского края N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края".

В соответствии со ст. 3 ч. 1 п. 2 п.п. «е» Закона Хабаровского края N 100 (в редакции, действующей на дату постановки семьи ФИО5 на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно – 28.07.2014), граждане имеют право приобрести в собственность бесплатно земельные участки в муниципальных районах в случае ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

С 1 марта 2015 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действуют положения статьи 39.5 Земельного кодекса, которой определен перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа. В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 земельный участок предоставляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, в том числе предоставленные подпунктом 6 статьи 39.5 и пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса, Законодательная Дума Хабаровского края 29.07.2015 года приняла Закон Хабаровского края N 104 "О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае", статьей 29 которого был признан утратившим силу Закон края N 100.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 Закона Хабаровского края N 104 (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО5 в Комитет по управлению муниципальным имуществом – 31.01.2023 г.), земельные участки, находящиеся в государственной собственности края, муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти края в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - земельные участки), предоставляются гражданам в собственность бесплатно с учетом условий, установленных частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях предоставления:

1) гражданам, имеющим трех и более детей:

а) земельного участка для индивидуального жилищного строительства:

в сельской местности;

по месту жительства в населенных пунктах края, не относящихся к сельской местности;

б) земельного участка для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд, за исключением населенных пунктов края, в которых не предусмотрен соответствующий вид разрешенного использования земельного участка, и городских округов края;

в) земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом (часть жилого дома), находящийся в собственности граждан (гражданина), имеющих (имеющего) трех и более детей;

2) земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом (часть жилого дома), предоставленный (приобретенный, построе������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????K???????????�??�??�???????????�??�??�?????????h�??�?�@?j�?????????????????H??�???�???????H??�???�??????�??????????�???????�??????????�??????????�??????????�??????????�?????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������

3) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения гражданам, которым ранее данный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Предоставление гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с предельными (минимальными и максимальными) размерами земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, установленными статьей 15 настоящего закона (ст. 3 ч. 3 Закона Хабаровского края N 104).

Статьей 28 Закона Хабаровского края N 104 предусмотрено, что граждане, у которых до дня вступления в силу настоящего закона возникло право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Хабаровского края от 29.06.2011 г. N 100 "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края" (далее - Закон края N 100), сохраняют право на получение в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с их заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поданным в соответствии с Законом края N 100, либо по их выбору вправе приобрести земельный участок в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 3 настоящего закона.

Предоставление гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с предельными (минимальными и максимальными) размерами земельных участков, установленными до дня вступления в силу настоящего закона статьей 5 Закона Хабаровского края "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края".

Заинтересованные граждане из числа граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вправе обеспечить за свой счет подготовку схемы и (или) выполнение кадастровых работ и приобрести данный земельный участок в собственность бесплатно в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 08.12.2015 N 424-пр утвержден Перечень документов, подтверждающих право граждан на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов и в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, и Порядок распределения земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в целях предоставления в собственность бесплатно.

Далее установлено, что 06.02.2023 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района заявление ФИО5 возвращено без рассмотрения.

В обоснование ответа указано, что земельный участок с кадастровым № находится в аренде у ОПО «Ветеран-1» с видом разрешенного использования под коллективные огороды. В соответствии с п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ, при разделе земельного участка с кадастровым №, с видом разрешенного использования - под коллективные огороды, могут быть образованы земельные участки только с видами разрешенного использования - ведение огородничества, земельные участки общего назначения.

Положения ст. 39.5 ЗК РФ не содержат такого основания как «Закон Хабаровского края от 29.07.2015 № 104». Кроме того, предоставление земельного участка образуемого из земельного участка предоставленного огородническому некоммерческому объединению граждан на основании Закона Хабаровского края от 29.07.2015 № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» не предусмотрено.

Представленное ФИО5 обращение должно содержать сведения, предусмотренные п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Дополнительно сообщено, что испрашиваемый земельный участок формируется в границах территории, в границах которой утверждена проектная документация Приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 27.12.2016 № 329 «Об утверждении документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное» (в ред. от 07.05.2019 № 38-р). Формирование земельного участка в границах согласно представленной ФИО5 схемы, проектом межевания не предусмотрено.

Не согласившись с данным ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, ФИО5 обратился с данным иском в суд.

Статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации определяются порядок предоставления земельных участков без торгов, порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предусматривается образовать или его границы подлежат уточнению, основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

При образовании земельного участка или уточнении границ земельного участка осуществляется процедура предварительного согласования предоставления земельного участка и органом местного самоуправления принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Сведения, подлежащие указанию в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также перечень документов, подлежащих предоставлению с ним, предусмотрены частями 1, 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются основания для предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьи 39.5, пункта 2 статьи 39.6, пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В заявлении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ не указано основание для предоставления ему земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьи 39.5, пункта 2 статьи 39.6, пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района правомерно возвращено заявление ФИО5, без рассмотрения.

Кроме того, ссылаясь на Закон Хабаровского края от 29.07.2015 № 104 "О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае", предусматривающий предоставление земельных участков в собственность бесплатно нескольким категориям граждан, ФИО5 не указал к какой категории граждан он относится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ).

Пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа принимается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. Срок для принятия решения по схеме составляет один месяц.

При наличии оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, установленных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган не вправе принимать решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Росрсестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 4 Приказа, при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе проект планировки территории, сведения землеустроительной документации и т.д.

Также подпунктами 4, 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основаниями к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, а также, если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России) от 27.12.2016 № 329 «Об утверждении документации по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное»» утверждена документация по планировке территории и проект межевания территории. Указанная проектная документация является действующей, решения об отмене ее не принимались.

Согласно подготовленной схемы, испрашиваемый истцом земельный участок полностью входит в состав территории ОПО «Ветеран-1». В свою очередь территория ОПО «Ветеран-1» полностью входит в состав территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное»».

Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок формируется в границах территории, в границах которой утверждена проектная документация.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Для признания решения, а также действий (бездействия) указанных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

При рассмотрении дела по существу судом было установлено, что оспариваемый административным истцом отказ в рассмотрении заявления по существу был вынесен уполномоченным органом, в установленный законом срок, с соблюдением всей процедуры его принятия.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что права и интересы административного истца оспариваемым отказом не нарушены, оспариваемый отказ административного ответчика не противоречит закону, что исключает возможность удовлетворения заявленных административным истцом требований с позиции норм главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в рассмотрении по существу заявления от 31.01.2023 г. об утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 26.04.2023 года.

Судья: Н.В. Зыкова