Решение по делу № 2А-57/2023 от 27.01.2023 | Опочецкий районный суд (Псковская область)

Дело № 60RS0015-01-2022-001094-50

Производство № 2а-57/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка 27 января 2023 года

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за непредставление в установленный законом срок отчетности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилось Государственное учреждение – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за непредставление в установленный законом срок отчетности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 рублей.

В административном исковом заявлении представитель административного истца указал, что ИП ФИО1 с 21.03.2002 зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Псковском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи обязаны представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком схеме.

25.12.2012 ИП ФИО1 снят с регистрационного учета страхователя.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона №125-ФЗ нарушение установленного срока предоставления страховщику установленной отчетности или ее непредставления влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года – в размере пяти тысяч рублей.

В нарушение указанных норм, отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ИП ФИО1 в установленный законом срок не представил, что подтверждается сведениями о камеральной проверке, содержащимися в ЕИИС Соцстрах, проведенной за отчетный период с 01.01.2007 по 31.03.2007.

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 11.11.2022, за ИП ФИО1 образовалась задолженность в виде штрафа в размере 1000 рублей за непредставление в установленный законом срок отчетности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 11.11.2022.

Решением отделения Фонда от 25.05.2007 №7 ФИО1 привлечен к ответственности за нарушение сроков предоставления расчетной ведомости в виде взыскания штрафа на сумму 1000 рублей.

В адрес ФИО1 направлено требование от 25.05.2007 №7 с установленным сроком добровольной уплаты штрафа – 14.06.2007.

До настоящего времени административным ответчиком задолженность по штрафу в добровольном порядке не погашена.

Срок на обращение административного истца в суд составляет 6 месяцев, и он истёк 14 февраля 2009 года.

Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд. Причиной пропуска срока на обращение административного истца в суд с административным исковым заявлением указана большая загруженность и малое количество работников.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания участия в нем не принимал. Однако представил в адрес суда письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 также извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Сведений о причинах уважительности неявки в суд и письменного отношения к заявленным требованиям не представил.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлены обстоятельства, изложенные административным истцом в административном исковом заявлении.

Доказательством, обосновывающим требования административного истца, является справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 11.11.2022, согласно которой за ИП ФИО1 образовалась задолженность в виде штрафа в размере 1000 рублей за непредставление в установленный законом срок отчетности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Расчёт исковых требований по штрафу указывает на то, что он административным ответчиком в соответствующий бюджет не уплачен.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» нарушение установленного срока предоставления страховщику установленной отчетности или ее непредставления влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года – в размере пяти тысяч рублей.

Поскольку ИП ФИО1 в установленный законом срок отчетность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не представил, он был привлечен к ответственности за нарушение сроков предоставления расчетной ведомости в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей.

Суд считает расчёт задолженности по штрафу, представленный Государственным учреждением – Псковским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, верным.

В соответствии с п. 9 ст. 26.6 Федерального закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя суммы штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок рассмотрения и разрешения дел по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций урегулирован главой 32 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 11 ст. 26.6 Федерального закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Предельным сроком исполнения требования об уплате штрафа Государственным учреждением – Псковским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации определено 14 июня 2007 года. С административным исковым заявлением о взыскании задолженности по штрафу с ФИО1 Государственному учреждению – Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации надлежало обратиться в суд не позднее 14 февраля 2009 года.

В качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск административным истцом шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации для подачи административного искового заявления о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 КАС Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В ходе рассмотрения дела было установлено отсутствие уважительности причин для его восстановления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При этом положения ст. 289 КАС РФ прямо возлагают на суд обязанность по проверке соблюдения срока обращения в суд.

Содержание положений ст.ст. 286, 289 КАС РФ позволяет сделать вывод, что срок обращения за взысканием задолженности по уплате штрафа является публично-правовым, и последствия нарушения срока должны приниматься судами самостоятельно, без заявления административных ответчиков.

Отказывая в удовлетворении требования о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и в удовлетворении административного иска, суд учитывает, что большая загруженность и малое количество работников отделения Фонда, не могут являться причиной невыполнения этим органом своих функциональных обязанностей надлежащим образом.

Судом установлено, что срок на подачу административного искового заявления в суд о взыскании задолженности по штрафу истёк 14.02.2009, в то время как Государственным учреждением – Псковским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности по штрафу с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока направлено в суд только 12 декабря 2022 года. Просрочка по мнению суда, является значительной и недопустимой для государственного органа, в функциональные обязанности которого входит обращение в суд в предусмотренные законом сроки о взыскании задолженности по штрафам.

Обоснование представителем административного истца уважительности причины пропуска шестимесячного срока на подачу заявления о взыскании задолженности по штрафу большой загруженностью и малым количеством работников, суд считает несостоятельной.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу за непредставление в установленный законом срок отчетности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 рублей полностью отказать.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд.

Председательствующий А.В. Иванов