Постановление по делу № 05-1413/2023 от 11.08.2023

Дело № 5-1413/23 УИД 77RS0023-02-2023-012537-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2023 годаг. Москва

Резолютивная часть объявлена 10 августа 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 11 августа 2023 года

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении главного редактора редакции газеты «Собеседник. Еженедельная газета» ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (сведения отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении выпуска периодического печатного издания газеты «Собеседник. Еженедельная газета» (регистрация от 29.12.2017 серия ПИ № ФС 77 - 72068) от 03.05.2023 № 17 (1947), проведенного на основании задания, утверждённого руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу от 01.06.2023 № МК-40/77, выявлено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Вместе с тем, в выпуске газеты «Собеседник. Еженедельная газета» от 03.05.2023 № 17 (1947) на странице 3 размещен материал под названием: «...?», содержащий информацию об иностранном агенте – фио без указания на статус иностранного агента.

фио включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: ....

В соответствии со статьей 19 Закона о СМИ главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами РФ.На основании статьи 2 Закона о СМИ под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.Главным редактором печатного издания газеты «Собеседник. Еженедельная газета» является ФИО1, которыйпринимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации.Таким образом, главный редактор печатного издания газеты «Собеседник. Еженедельная газета» ФИО1 допустил нарушение требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ.

ФИО1 в судебное заседание явился, с правонарушением не согласился, указал, что в газете имеется ссылка на то, что фио является иностранным агентом, кроме того, в материале на стр. 3 речь идет о сыне ..., а не о фио.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО по доверенности фио в судебное заседание явилась, указала, что из контекста материала усматривается, что речь идет о фио, при этом указание на то, что фио является иностранным агентом, отсутствует.

Выслушав ФИО1, представителя Управления Роскомнадзора по ЦФО, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина главного редактора редакции газеты «Собеседник. Еженедельная газета» ФИО1, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08.06.2023 № АП-77/21/710;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации;

- заданием от 01.06.2023 №МК-40/77 на проведение внепланового систематического наблюдения в отношении выпуска периодического печатного издания газеты «Собеседник. Еженедельная газета» от 03.05.2023 №17 (1947);

- докладной запиской от 01.06.2023 №4008-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «Собеседник. Еженедельная газета» (реестровая запись от 29.12.2017 серия ПИ №ФС 77 -72068);

- копия страниц выпуска периодического печатного издания газеты «Собеседник. Еженедельная газета» от 03.05.2023 №17 (1947), из которых усматривается, что на странице 3 размещен материал под названием: «...?», содержащий информацию об иностранном агенте – фио без указания на статус иностранного агента;

- сведениями с сайта Министерства юстиции РФ от 01.06.2023, согласно которым фио включен в реестр иностранных агентов, за порядковым номером 431, дата принятия решения о включении - 16.09.2022;

- трудовым договором №СМ0000043 от 01.01.2010, заключенным между ООО «Собеседник-Медиа» и ФИО1;

- дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.04.2022;

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу №СМ000000009 от 30.04.2022, согласно которому ФИО1 переведен на должность главного редактора газеты «Собеседник».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Доводы ФИО1 о том, что в выпуске СМИ на другой странице присутствует указание на статус иностранного агента фио, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Действительно, на странице 13 присутствует значок * после фамилии иностранного агента, а также сноска в конце материала с указанием, что * - признан в РФ иностранным агентом. Однако, на странице 3 размещен материал под названием: «...?», содержащий информацию об иностранном агенте – фио без указания на статус иностранного агента. Значок * около фамилии иностранного агента отсутствует, что является нарушением требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»

Указание на статус иностранного агента в другом материале издания не может считаться соблюдением требований законодательства в рассматриваемом случае, так как каждый материал является отдельной публикацией в издании и распространение информации без указания на статус иностранного агента, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации.

Указание ФИО1 на то, что в материале на стр. 3 речь идет о сыне ФИО2, а не о фио, суд не может принять во внимание, поскольку из контекста статьи усматривается, что речь идет именно о фио, так как в статье упоминается недвижимость принадлежащая фио... и фио, что является открытой информацией. Таким образом, исключается возможность предположения о том, что в статье упомянут несовершеннолетний ребенок вышеназванных лиц.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина главного редактора редакции газеты «Собеседник. Еженедельная газета» ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ как распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора редакции газеты «Собеседник. Еженедельная газета» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты:

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по ЦФО), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, ЕКС 40102810545370000003, к/с 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000044170141;

не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Савеловский районный суд г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Арсеньева