Решение по делу № 2-666/2022 от 23.09.2022 - о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Руденко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуденковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-666/2022 по иску ФИО4, действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации муниципального образования Плавский район о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

изначально ФИО4, действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Плавский район о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, обязании зарегистрировать право собственности на жилое помещение, сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование заявленных исковых требований указав, что он, истец, с момента рождения проживает по адресу: <адрес>, в которой (квартире) зарегистрирован с 23.07.1991 – с момента получения паспорта. Совместно с ним (истцом) в указанной квартире зарегистрирована его (истца) дочь – ФИО1 Указанная квартира была выделена его (истца) отцу – ФИО2 в связи с его трудовыми отношениями с ГУП ТО «<данные изъяты>». Изначально нанимателем квартиры являлся его (истца) отец – ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ, и после смерти которого нанимателем квартиры являлась его (истца) мать – жена умершего ФИО2 – ФИО3. Данные обстоятельства подтверждает поквартирной карточкой, в правом верхнем углу которой указано «договор соцнайма». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, и после смерти родителей он (истец) со своей семьей продолжают проживать в указанной квартире, нести бремя ее содержания, оплаты коммунальных услуг в отношении жилого помещения, следят за состоянием квартиры. Были вселены в указанную квартиру в качестве члена семьи ФИО2, после смерти которого права и обязанности нанимателя квартиры перешли к ФИО3 с 01.04.2008, что также отражено в поквартирной карточке. После смерти ФИО3 права и обязанности нанимателя квартиры перешли к нему (истцу). Полагал, занимают спорную квартиру на условиях договора социального найма. ГУП ТО «Октябрьский Лесопитомник» как юридическое лицо прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией. Обратился в устном порядке в сектор архива муниципального образования Плавский район для поиска договора социального найма и ордера, однако ему (истцу) было разъяснено, что в архиве такие документы отсутствуют. Полагал, возникновение у него и его дочери права пользования жилым помещением обусловлено вселением в квартиру в качестве членов семьи нанимателя и фактическим проживанием в квартире длительный период времени, а также регистрацией. Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался), в архиве отсутствует. Бремя содержания спорной квартиры и оплаты коммунальных услуг в отношении нее лежит полностью на нем (истце), задолженность отсутствует. Решить вопрос во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку данное жилое помещение не состоит в реестре муниципального образования Плавский район и реестре муниципального имущества муниципального образования город Плавск Плавского района, что подтверждается соответствующей справкой. Кроме того, при изготовлении технической документации установлено, что право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано. Общая площадь помещения указана <данные изъяты> кв. м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв. м. При этом в поквартирной карточке указана площадь <данные изъяты> кв. м. Изменение площади квартиры произошло из-за переоборудования лит. А1 – жилой пристройки из части пристройки на уменьшение в размерах лит. а – пристройки, строительства лит. а2 – веранды, лит. а3 – крыльца. Из технического заключения от 01.06.2022 № следует, что объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – жилое помещение (квартира) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец до уточнения заявленных исковых требований просил суд включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования Плавский район и зарегистрировать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м. Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м. Признать за ФИО4 и ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, на условиях социального найма жилого помещения. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. ми, жилой площадью <данные изъяты> кв. м.

Уточнив заявленные исковые требования, указал, что ранее ни он (истец), ни его дочь право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения не использовали. Полагал, что, поскольку они (истец, его дочь) являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают в указанной квартире, ранее в приватизации жилья не участвовали, то за ним (истцом) и его дочерью может быть признано право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение в равных долях.

Уточнив заявленные исковые требования, просил суд сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м. Признать за ФИО4 и ФИО1 право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, по 1/2 доле в праве – за каждым.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить.

Привлеченная судом к участию в деле в порядке ч. 3 ст. 37 ГПК РФ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Плавский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Все споры о праве собственности, поскольку они касаются осуществления правомочий по владению и пользованию имуществом, могут рассматриваться судом. В том числе вопрос о признании права собственности в порядке приватизации подлежит разрешению в судебном порядке.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право граждан на жилище. Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является дочерью ФИО4 (истца) (свидетельство о рождении <данные изъяты> № выдано ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО4 (истец) является сыном ФИО2 и ФИО3 (свидетельство о рождении <данные изъяты> № выдано ДД.ММ.ГГГГ).

При этом ФИО2 и ФИО3 состояли в браке (свидетельство о браке <данные изъяты> № выдано ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти <данные изъяты> № выдано ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти <данные изъяты> № выдано ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленной суду поквартирной карточки, содержащей отметку «договор соцнайма», в отношении квартиры б/н дома № <адрес> следует, что жилая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м, нанимателем с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3, а ранее являлся ФИО2, и данная поквартирная карточка содержит сведения об ФИО3, ФИО3 (сын), ФИО1 (внучка) как о лицах, проживавших в указанной квартире. При этом о ФИО4 - как зарегистрированном в ней с 23.07.1991, об ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, - как зарегистрированной с 05.04.2007.

Из справки, выданной ГУП ТО «<данные изъяты>» 18.04.2008 №, следует, что ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ наниматель квартиры в доме №, расположенном по адресу: <адрес>; по данному адресу также зарегистрированы ФИО4 (сын), ФИО1 (внучка). Справка дана на основании карточки регистрации <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, представленным в дело, ГУП ТО «<данные изъяты>» ликвидировано.

Отсутствие зарегистрированного в ЕГРН права собственности муниципального образования на жилое помещение не может служить основанием к отказу в защите прав лиц, занимающих такое жилое помещение, на приобретение его в собственность в порядке приватизации.

Статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации определен предмет договора социального найма жилого помещения. Она изложена с учетом п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлено, что объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Из представленной суду выданной директором Октябрьского лесхоза справки № от 06.02.2004 следует, что она выдана ФИО5 – ответственному квартиросъемщику, проживающему в неприватизированной квартире, состав семьи 3 человека, общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> (установлены газовые приборы АОГВ-23 – 1 шт., ПГ-4 – 1 шт.).

Согласно сообщению администрации муниципального образования Плавский район от 13.07.2022 №, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества муниципального образования Плавский район и реестре муниципального имущества муниципального образования город Плавск Плавского района не состоит.

То же усматривается и из представленных суду сведений ЕГРН в отношении указанного жилого помещения, при этом, в ЕГРН спорное жилое помещение нумеровано как квартира № по указанному адресу.

Из справки от 08.08.2022 №, выданной администрацией муниципального образования Плавский район, следует, что ФИО4 с 23.07.1991 по настоящее время (дата выдачи справки) проживает по адресу: <адрес>; в приватизации жилого помещения по указанному адресу не участвовал (квартира на момент выписки не приватизирована).

ФИО1, согласно выданной администрацией муниципального образования Плавский район 08.08.2022 за № справке, с 05.04.2007 на настоящее время (дата выдачи справки) проживает по указанному адресу; в приватизации жилого помещения по вышеуказанному адресу не участвовала.

Согласно сведениям от 03.08.2022, представленных заместителем директора – начальником отдела имущественных отношений департамента имущественных и земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в реестре имущества Тульской области отсутствуют сведения об объекте имущества – квартире б/н, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Также министерством в письме от 22.08.2022 № сообщено, что в реестре имущества Тульской области отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества: квартире б/н общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>; квартире с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях 10.08.2022 за № сообщило суду об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте – указанной квартире.

Таким образом, ФИО4, ФИО1 ранее в приватизации жилья не участвовали и право на приватизацию жилого помещения не использовали.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право граждан на жилище. Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» важнейшими принципами приватизации жилья являются: добровольный характер приватизации, безвозмездная (бесплатная) передача жилых помещений в собственность граждан, которые в них проживают.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2).

По смыслу указанного выше Закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 несет бремя оплаты коммунальных услуг в отношении истребуемого им в общую долевую собственность в порядке приватизации жилого помещения за себя, а также за свою несовершеннолетнюю дочь, задолженности по оплате в отношении указанного жилого помещения истец не имеет.

Достоверные характеристики спорного жилого помещения, в том числе в части указания его площади, содержатся в техническом паспорте, составленном Плавским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 04.04.2022.

В судебном заседании установлено, что истец по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу п. 1 ст. 245 ГК РФ если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных истцом требований о признании за ФИО4 и ФИО1 права общей долевой собственности в порядке приватизации на спорную квартиру, по 1/2 доле в праве – за каждым.

Разрешая требование о сохранении в реконструированном и переустроенном состоянии квартиры № в доме № <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указал, что общая площадь объекта составляет <данные изъяты> кв. м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв. м, притом что в поквартирной карточке указана площадь <данные изъяты> кв. м, а изменение площади квартиры произошло из-за переоборудования лит. А1 – жилой пристройки из части пристройки на уменьшение в размерах лит. а – пристройки, строительства лит. а2 – веранды, лит.а3 – крыльца.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилой дом и квартира являются видами жилых помещений.

Часть 4 ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 25 ЖК РФ определяет переустройство жилого помещения как установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировку жилого помещения как изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения регламентируется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Согласно п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. п. 1.7.2, 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.02.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сведениям от 24.08.2022 №, представленным суду главой администрации муниципального образования Плавский район, обращений по вопросу получения разрешения на реконструкцию многоквартирного дома (кадастровый №) по адресу: <адрес>, а также по вопросу согласования проведения переустройства и (или) перепланировки помещения – квартиры (кадастровый №) по адресу: <адрес>, в администрацию не поступало.

В материалы дела представлена копия технического паспорта в отношении спорного объекта недвижимого имущества, составленного Плавским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 04.04.2022, из сведений, содержащихся в котором, усматривается, что в отношении данного объекта произведены вышеуказанные изменения, изложенные в исковом заявлении.

ФИО4 обращался в администрацию муниципального образования Плавский район по вопросу сохранения жилого помещения – квартиры № дома № <адрес> в реконструированном виде после самовольно проведенной реконструкции, и данное обращение было рассмотрено администрацией муниципального образования Плавский район с выходом на место 10.08.2022.

Так, главной администрации муниципального образования Плавский район ФИО4 в письме от 12.08.2022 № сообщено, что в результате визуального осмотра жилого помещения (квартиры №), а также рассмотрения правоустанавливающих документов, технического паспорта на квартиру, выполненного Плавским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 04.04.2022, установлено следующее. В результате реконструкции объекта произошло изменение внешних параметров (конфигурации) жилого помещения (квартиры №) и многоквартирного дома лит. А и увеличение его площади за счет: переоборудования части пристройки лит. а в жилую пристройку лит. А1. В результате образовалось помещение кухни (помещение 1 лит. А1) площадью <данные изъяты> кв. м; строительства веранды лит. а2. В результате образовалось помещение веранды (помещение 1 лит. а2) площадью <данные изъяты> кв. м; строительства крыльца лит. а3. В результате перепланировки образовались жилая комната (помещение 3 лит. А) площадью <данные изъяты> кв. м и коридор (помещение 5 лит. А) площадью 4,1 кв. м. Площади жилых комнат (помещение 1, 2 лит. А) и ванной (помещение 4 лит. А) изменились за счет уточнения размеров и составили <данные изъяты> кв. м, <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м. Расстояние от границы земельного участка (от забора, расположенного по границе с проходом) до самовольно построенного крыльца лит. а2 составляет <данные изъяты> кв. м, что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Плавск Плавского района, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 29.03.2022 №. Решение вопросов о наличии фактов нарушения прав и законных интересов граждан, а также об угрозе жизни и здоровью граждан при реконструкции жилого помещения (квартиры №) и многоквартирного дома лит. А по адресу: <адрес>, находится вне компетенции администрации муниципального образования Плавский район. Разрешение на реконструкцию вышеуказанного многоквартирного дома администрацией муниципального образования Плавский район не выдавалось, с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения (квартиры №) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в администрацию муниципального образования Плавский район не обращались. В результате рассмотрения принято решение о том, что администрацией муниципального образования Плавский район не планирует обращение в судебные инстанции с заявлением о сносе веранды лит. а2, крыльца лит. а3, расположенных по адресу: <адрес>.

В подтверждение возможности сохранения жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации истцом суду представлено выполненное ГУ ТО «Областное БТИ» техническое заключение от 01.06.2022 № в отношении указанной квартиры № дома № <адрес>.

Данное заключение содержит описание выполненных в отношении спорного объекта работ.

Из выводов, содержащихся в указанном заключении, следует, что выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения (квартиры №), расположенного по адресу: <адрес>, не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. Техническое состояние несущих строительных конструкций многоквартирного дома лит. А, жилой пристройки лит.А1, пристройки лит. а, расположенных по адресу: <адрес>, - ограниченно работоспособное, то есть категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Техническое состояние несущих строительных конструкций веранды лит. а2, крыльца лит. а3, расположенных по адресу: <адрес>, - работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартом, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкции с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. При обследовании объекта опасность внезапного разрушения отсутствует. Функционирование несущих конструкций возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – жилое помещение (квартира) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Каких-либо оснований ставить под сомнение указанное выполненное начальником экспертно-технологического отдела, экспертом по строительству ГУ ТО «Областное БТИ» заключение у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При установленных выше обстоятельствах и на основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом вышеприведенных правовых норм, учитывая, что администрацией муниципального образования Плавский район не представлено возражений против удовлетворения требований истца, равно как возражений не представлено и иными лицами, участвующими в деле, а права прочих лиц удовлетворением требований истца не нарушаются, суд считает возможным исковые требования о сохранении в реконструированном и переустроенном состоянии спорной квартиры удовлетворить.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить уточненные исковые требования.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО4, действующего в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации муниципального образования Плавский район о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии, признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым №.

Признать за ФИО4, <данные изъяты>, 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым №, в порядке приватизации.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Руденко