Решение по делу № 2А-377/2025 от 12.05.2025 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бренюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-377/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Ангарска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ангарского городского округа о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ангарска обратился в суд с административным иском к администрации Ангарского городского округа (далее администрация АГО) в его обоснование указав, что 7 августа 2024 года в прокуратуру г.Ангарска поступила письменная информация из отдела Госавтоинспекции УМВД России по АГО, согласно которой автомобильная дорога местного значения Ангарского городского округа «Подъезд к ...» на участке от ... до ДНТ «Родник» имеет недостатки, негативно сказывающиеся на безопасности дорожного движения. С целью устранения выявленных нарушений прокурором г.Ангарска 09.08.2024 в адрес мэра АГО внесено представление, которое рассмотрено, с выявленными нарушениями административный ответчик согласился, однако реальных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принял. Прокуратурой г.Ангарска в рамках инициированной проверки исполнения администрацией АГО законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на основании решения №236 от 07.10.2024 с привлечением специалистов отдела Госавтоинспекции УМВД России по АГО 08.10.2024 осуществлен выезд на автомобильную дорогу местного значения Ангарского городского округа «Подъезд к ...» на участок от ... до ДНТ «... В результате проведенного обследования установлено, что в нарушение требований п.п.6.2.3, 6.2.4, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" на указанном участке автомобильной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.17.1; в нарушение п.п.5.3.2.1, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", отсутствуют элементы остановок маршрутных транспортных средств, а именно освещение и пешеходные переходы на остановочных пунктах ..., отсутствуют павильоны на остановочных пунктах ... отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на остановочных пунктах СНТ «НИИАТовец», СНТ «Еловые ключи»; в нарушение п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" в районе остановочных пунктов ... неправильно установлены дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». По результатам осмотра составлен акт, который подписан всеми членами комиссии без замечаний. Постановлением администрации АГО от 25.07.2016 №1762-на утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ангарского городского округа, в который включена указанная автомобильная дорога. Согласно выписки из реестра муниципального имущества АГО правообладателем автомобильной дороги «Подъезд к ...» реестровый номер П000000004663 кадастровый № является муниципальное образование Ангарский городской округ. Согласно п.п.1,2 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего кодекса. Таким образом, администрация АГО, как собственник автомобильных дорог, является надлежащим административным ответчиком по настоящему спору. Уточнив требования административного иска в порядке ст.46 КАС РФ административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Ангарского городского округа по выполнению требований Федерального закона от ** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения Ангарского городского округа «Подъезд к ...» реестровый номер П000000004663 кадастровый № на участке от поселка Стеклянка до ...», возложить на администрацию Ангарского городского округа обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения Ангарского городского округа «Подъезд к ...» реестровый номер П000000004663, кадастровый № на участке от поселка Стеклянка до ДНТ «Родник» в соответствие с требованиями пунктов 5.6.29, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пунктов 5.3.2.1, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.17.1 в соответствии с требованиями пунктов 6.2.3, 6.2.4, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; путем устройства элементов остановок, а именно освещения и пешеходных переходов на остановочных пунктах СНТ «Медик/Геофизик», СНТ «НИИАТовец», СНТ «Березка», СНТ «Родник», установки павильона на остановочном пункте «СНТ «Еловые ключи»; дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в районе остановочных пунктов СНТ «НИИАТовец», СНТ «Еловые ключи»; путем обеспечения правильной установки дорожных знаклв 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в районе остановочных пунктов СНТ «Родник», СНТ «Березка», СНТ «Медик/Геофизик» в соответствии с пунктом 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (том 2 л.д.65-70).

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании требования административного иска поддержала частично, суду пояснила, что дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в районе остановочных пунктов СНТ «Ниатовец», СНТ «Еловые ключи», СНТ «Родник», СНТ «Березка», СНТ «Медик-Геофизик» установлены административным ответчиком в добровольном порядке, в связи с чем требования административного иска в указанной части не поддерживала, просила принять отказ от административного иска в указанной части и прекратить производство по административному делу. Просила признать незаконным бездействие администрации АГО по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в отсутствии элементов остановочных пунктов, а именно освещения на остановочных пунктах СНТ «Медик-Геофизик», СНТ «Ниатовец», СНТ «Березка», СНТ «Родник», павильона на остановочном пункте «СНТ «Еловые ключи».

Представитель административного ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признал, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнительно пояснил, что со стороны администрации АГО отсутствует незаконное бездействие, поскольку принимаются меры, направленные на устранение нарушений, нарушения будут устранены, против принятия отказа административного истца от иска в части не возражал.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Определением суда от 22 апреля 2025 года прекращено производство по административному делу в части требований административного иска о признании незаконным бездействия по выполнению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения путем установки дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с п.п.5.3.2.1 и 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.5.6.29 52289-2019 ГОСТ Р «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участке автомобильной дороге общего пользования местного значения Ангарского городского округа «Подъезд к ...» реестровый номер П000000004663, кадастровый № от поселка Стеклянка до ДНТ ... возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения Ангарского городского округа «Подъезд к ...» реестровый номер П000000004663, кадастровый № на участке от поселка Стеклянка до ... в соответствие с требованиями п.п.5.3.2.1 и 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем установки дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в районе остановочных пунктов СНТ «Ниатовец», СНТ «Еловые ключи», путем правильной установки дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в районе остановочных пунктов СНТ «Родник», СНТ «Березка», СНТ «Медик-Геофизик».

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ), Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержит определение автомобильной дороги, согласно которомуэто объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги следует понимать комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года №2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" разделы 4 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2), 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.4, 5.3.3.6 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.3, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.5.7), утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

В соответствии с п.6.2 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" на дорогу должна быть нанесена дорожная разметка по ГОСТ 32953 и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке, которая не должна иметь дефектов.

Согласно п.6.1.2 раздела 6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

В соответствии с пунктом 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 5.3.2.1 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной "карман" (при размещении остановочного пункта у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса между остановочной площадкой и проезжей частью <1> для дорог IБ, IВ, II и III категорий; тротуары и/или пешеходные дорожки; павильон по 5.3.3.10; скамьи; туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна);технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Пешеходные переходы в местах расположения остановочных пунктов устраивают по 4.5.2.2 и ГОСТ Р 70716.

В соответствии с пунктом 4.5.2.2 названного ГОСТа вне населенных пунктов пешеходные переходы устраивают в местах размещения объектов обслуживания движения (объектов дорожного и придорожного сервиса), в том числе в местах расположения остановочных пунктов маршрутных транспортных средств и иных объектов притяжения пешеходов, напротив тротуаров и пешеходных дорожек, ведущих к этим объектам (учреждениям).

Как следует из материалов дела и установлено судом, автомобильная дорога «подъезд к поселку Ключевая» реестровый номер П000000004663 кадастровый № внесена в реестр муниципального имущества Ангарского городского округа, правообладателем указанной автомобильной дороги является муниципальное образование Ангарский городской округ.

Постановлением администрации АГО от 25.07.2016 №1768-па утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ангарского городского округа, согласно которого автомобильная дорога «Подъезд к поселку ...» является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Ангарского городского округа (т.1 л.д.175).

Постановлением администрации АГО от 24.11.2015 №1697-па утвержден перечень остановочных пунктов по маршрутам регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа, в который включены остановочные пункты: ... (т.1 л.д.204).

В 2024 году прокуратурой города Ангарска проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ангарского городского округа.

В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд к ...» в нарушение раздела 6 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальная дорожная разметка изношена; в нарушение п.5.3.2.1 и п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют элементы остановочных пунктов (освещение и пешеходные переходы).

В адрес мэра АГО прокурором г.Ангарска внесено представление от 09.08.2024. В ответе на представление сообщается о том, что мероприятия по нанесению дорожной разметки будут запланированы к выполнению при экономии бюджетных средств в 2024 году или планировании бюджетных средств в 2025 году. Мероприятия по установке дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» будут выполнены в срок до 30.09.2024. Для выполнения работ по устройству пешеходных переходов в районе остановок общественного транспорта необходимо выполнить работы по устройству заездных карманов, посадочных площадок, площадок ожидания с оборудованием необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2019. Кроме того, необходимо выполнить работы по устройству подходов к пешеходным переходам с установкой необходимых дорожных знаков и нанесению дорожной разметки. Перечисленные виды работ требуют финансовых затрат, которые не были учтены при формировании бюджета АГО на 2024 год. Возможность реализации вышеуказанных мероприятий на автомобильной дороге «Подъезд к ...» будут рассмотрены и предложены к исполнению при формировании бюджета на последующие периоды. С целью решения вопроса устройства стационарного освещения на автомобильной «Подъезд к ...» специалистами Комитета по благоустройству и дорожной деятельности администрации АГО с целью определения объемов работ будет проведено обследование указанного участка автомобильной дороги, по результатам которого будет подготовлен локальный ресурсный сметный расчет и направлена заявка в Комитет по экономике и финансам администрации АГО. По результатам рассмотрения заявки указанные мероприятия будут включены в дополнительную потребность на 2024 год или будут перенесены на 2025 год.

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не устранены, что не оспаривается стороной административного ответчика и подтверждаются актом обследования от 08.10.2024.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что состояние автомобильной дороги «Подъезд к поселку Ключевая» реестровый номер № кадастровый № не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", что снижает уровень безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает право граждан на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц. Достоверные доказательства, подтверждающие устранение указанных в административном иске нарушений в определенные сроки стороной административного ответчика не представлены.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 37 названного закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 1 устава Ангарского городского округа, принятого решением Думы АГО от 2 июня 2015 года №рД (далее - Устав), Ангарский городской округ является муниципальным образованием, наделенным законом ... от ** №-ОЗ статусом городского округа.

Следовательно, именно орган местного самоуправления (местная администрация) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе касающихся дорожной деятельности. Администрация Ангарского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ангарского городского округа федеральными законами и законами ... (часть 1 статьи 41 устава). К полномочиям администрации АГО относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой АГО (пункт 3 части 5 статьи 41 устава). К вопросам местного значения АГО относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ангарского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте в границах Ангарского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 11 устава).

Таким образом, именно на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция содержится в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.08.2020 № 30-КАД20-1-К5.

Разрешая требования по существу, исследовав и оценив в порядке статьи 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 39, 178, 227 КАС РФ, статей 1, 2, 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статей 3, 15, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что администрацией АГО допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении требований законодательства по обустройству, содержанию и обеспечению соответствия нормативным требованиям остановочных пунктов, расположенных на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд к ...» на участке дороги от ... до ДНТ «Родник», что нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и угрозу жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Недостаточность финансирования, а также незапланированность средств на конкретные цели не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения от исполнения обязанности по содержанию дорог в состоянии, обеспечивающим безопасность дорожного движения для всех его участников.

Применительно к установленным при рассмотрении административного дела обстоятельствам, суд не усматривает невозможности устранения нарушений в указанный административным истцом срок. Обстоятельства невозможности исполнения судебного акта в установленный в нем срок могут быть учтены при решении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования административного иска прокурора города Ангарска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ангарского городского округа о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ангарского городского округа по выполнению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения путем устройства освещения остановочных пунктов ... оборудования остановочного пункта «...» павильоном, расположенных на участке автомобильной дороге общего пользования местного значения Ангарского городского округа «Подъезд к ...» реестровый номер П000000004663, кадастровый № от поселка Стеклянка до ДНТ «...».

Возложить на администрацию Ангарского городского округа обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения Ангарского городского округа «Подъезд к ...» реестровый номер П000000004663, кадастровый № на участке от поселка Стеклянка до ДНТ «Родник» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" путем нанесения горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями раздела 6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; устройства освещения и пешеходных переходов на остановочных пунктах СНТ «Медик-Геофизик», СНТ «Ниатовец», СНТ «Березка», СНТ «Родник», оборудования остановочного пункта «...» павильоном в соответствии с требованиями п.п.4.5.2.2, 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение суда составлено **.

<данные изъяты>