Дело № 2а-2-202/2023

УИД 13RS0025-02-2023-000205-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочкурово 25 июля 2023 года

Республики Мордовия

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Рябцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что на территории Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового мусора, отходов потребления, которая расположена на территории общественного кладбища Мордовско-Давыдовского сельского поселения, размеры участка 14 на 7 м. Несвоевременный вывоз твердо-бытовых отходов, образование свалки нарушает основы экологического законодательства и влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду и на охрану их здоровья. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не вывозе бытовых отходов с вышеуказанных несанкционированных свалок, и возложить на администрацию обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вывезти бытовые отходы с несанкционированных свалок.

В судебное заседание прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика - администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу.

По настоящему административному делу все стороны, а также заинтересованные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако не явились, своих представителей не направили, их явка обязательной не являлась и судом обязательной не признана.

Суд принял решение о переходе к упрощенному (письменному) производству по делу в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Земля, недра, почвы относятся к компонентам природной среды и являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности (статьи 1 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения и среды обитания.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Соглашением № 99 о передаче органами местного самоуправления Кочкуровского муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Мордовско-Давыдовского сельского поселения от 28 декабря 2022 года, администрацией района администрации поселения передано осуществление части полномочий, в том числе по вопросам участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Таким образом, администрация Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия является органом, осуществляющим, в том числе, организацию деятельности в области обращения с отходами на территории соответствующего муниципального образования.

Судом установлено, что на территории Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, на территории общественного кладбища Мордовско-Давыдовского сельского поселения организована несанкционированная свалка, размеры участка 14 на 17 м, что подтверждается актом проверки исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, о благоустройстве территорий поселений на территории Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 26 июня 2023 года с приложенной к нему фототаблицей.

Исходя из изложенного, следует, что администрацией Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки различных отходов не осуществляются.

Неисполнение администрацией установленных обязанностей по надлежащему содержанию территории, выразившееся в допущении функционирования несанкционированной свалки различных отходов, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая наличие реальной угрозы нарушения прав граждан на жизнь и охрану здоровья, суд полагает необходимым обязать ответчика совершить действия по устранению свалок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, как и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в невывозе отходов с несанкционированной свалки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в невывозе бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на территории Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия - на территории общественного кладбища Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия вывезти бытовые отходы с несанкционированной свалки, расположенной на территории Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия - на территории общественного кладбища Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении настоящего решения администрации Мордовско-Давыдовского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия необходимо сообщить в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия (постоянное судебное присутствие в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия), прокурору Кочкуровского района Республики Мордовия после истечения двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.В. Рябцев