Решение по делу № 2А-6932/2023 от 11.10.2023 - о взыскании обязательных платежей.

Дело № 10RS0011-01-2023-010451-35 (2а-6932/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.10.2023 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи

Е.В. Лазаревой

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее – административный истец, Управление, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании обязательных платежей по тем основаниям, что административный ответчик с 23.05.2019 по 13.07.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком ЕНВД. Предоставив ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД) за <данные изъяты>, <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик был обязан, в силу п.1 ст. 346.32 НК РФ, произвести уплату налога за ДД.ММ.ГГГГ года не позднее 25.07.2019, за ДД.ММ.ГГГГ года не позднее 25.10.2019 и за ДД.ММ.ГГГГ года не позднее 27.01.2020. В установленный законом срок обязанность по уплате исчисленного налога не была исполнена, в связи с чем образовалась недоимка. Кроме того, на административного ответчика возлагалась обязанность самостоятельно исчислить и уплатить страховые взносы на ОПС и ОМС.

С учетом изложенного, с учетом уточненных требований, Управление просит взыскать:

- 10869,04 руб. - недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за 2020 год (далее – ОПС) и пени, начисленные за период с 29.07.2020 по 13.08.2020, в размере 24,64 руб.;

- 4507,46 руб. - недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, - за 2020 год (далее – ОМС) и пени, начисленные за период с 29.07.2020 по 13.08.2020, в размере 10,22 руб.;

– 12066,00 руб. - недоимку по ЕНВД за ДД.ММ.ГГГГ года и пени, начисленные за период с 26.07.2019 по 20.07.2020, в размере 570,72 руб., а именно:

1724,00 руб. – недоимка по ЕНВД за ДД.ММ.ГГГГ года и пени, начисленные за период с 26.07.2019 по 20.07.2020, в размере 128,66 руб.,

5171,00 руб. – недоимка по ЕНВД за ДД.ММ.ГГГГ года и пени, начисленные за период с 26.10.2019 по 20.07.2020, в размере 272,85 руб.,

5171,00 руб. – недоимка по ЕНВД за ДД.ММ.ГГГГ года и пени, начисленные за период с 28.01.2020 по 20.07.2020, в размере 169,21 руб.

Помимо требований о взыскании вышеназванных обязательных платежей, административным истцом испрашивается о восстановлении срока на подачу административного иска, как пропущенного по уважительным причинам, к которым относятся интересы государства, необходимость предоставления плательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности.

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Налогоплательщик в период с 23.05.2019 по 13.07.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (способ прекращения деятельности – прекращение деятельности в связи с принятием соответствующего решения), являлся плательщиком ЕНВД.

08.07.2020 налогоплательщик предоставил в налоговый орган декларации по ЕНВД за <данные изъяты> года, исчисленной к уплате суммой за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 1724,00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 5171,00 руб., за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 5171,00 руб.

В соответствии с пп.4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.п. 1, 3 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика ЕНВД в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

С учетом изложенного, а также положений ст. 246.30 НК РФ, установлено, что налоговым периодом по единому налогу признается квартал, налогоплательщик обязан был произвести уплату налога за ДД.ММ.ГГГГ г не позднее 25.07.2019г, за ДД.ММ.ГГГГ г не позднее 25.10.2019г и за ДД.ММ.ГГГГ г не позднее 27.01.2020.

Кроме того, в силу взаимосвязанных положений ст.ст. 419, 420, 430, 432 НК РФ на административного ответчика возлагалась обязанность самостоятельно исчислить и уплатить не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ст. 432 НК РФ, страховые взносы на ОПС и ОМС, а в случае прекращения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя - не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе.

В установленный законодательством срок обязанность по уплате налога по ЕНВД за <данные изъяты> года, а также страховых взносов на ОПС и ОМС, исполнена не была, в связи с чем налогоплательщику заказными письмами по месту его регистрации были направлены требования от 14.08.2020 № № и от 21.07.2020 № №, которые в силу п. 6 ст. 69 НК РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма, с предложением уплатить в срок до 22.09.2020 и в срок до 31.08.2020 (соответственно) недоимку по страховым взносам за 2020 г: на ОПС – 10869,04 руб. и пени – 24,64 руб., на ОМС – 4507,46 руб. и пени - 10,22 руб.; недоимку по ЕНВД за <данные изъяты> года в размере 12066,00 руб. и пени в размере 570,72 руб.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, налоговому органу надлежало обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям о взыскании недоимки по обязательным платежам в срок до 22.03.2021, однако налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа, в принятии которого было отказано в связи с наличием спора о праве, лишь 27.07.2022.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 11.09.2023.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Применительно к взаимосвязанным положениям ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ проверяя при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании испрашиваемой задолженности уважительность причин пропуска срока на его подачу, суд отмечает, что таковых Управлением не указано.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Не проявление таковой, в том числе, вследствие необходимости согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), загруженность налогового органа, а также иные внутренние организационные причины, зависящие только и исключительно от действий налогового органа, его сотрудников, а также лиц, находящихся в его подчинении (в том числе, вследствие служебных и процессуальных недочетов, допущенных при исполнении ими своих должностных обязанностей), повлекших несвоевременную подачу заявления, не могут являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

Указанные в административном иске причины не могут являться основанием для восстановления столь значительно пропущенного срока в свете абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 6 ст. 289 КАС РФ, поскольку не являются уважительными.

Сам по себе факт обращения в защиту интересов публично-правовых образований не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращения в суд.

Восстановление пропущенного срока по данному основанию влечет нарушение принципа равенства всех перед законом и судом, установленного п. 2 ст. 6, ст. 8 КАС РФ, в силу которого суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления, поскольку указываемые административным истцом обстоятельства, вследствие которых срок был пропущен, возникли только и исключительно в результате недолжной организации работы налогового органа, а равно ошибок, допущенных только и исключительно его сотрудниками, которые не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на предъявления административного искового заявления в суд и, как следствие, для возложения на административного ответчика соответствующих негативных правовых последствий.

Установленное судом является основанием для отказа в восстановлении пропущенного срока и, как следствие, в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и пени.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 286, 289-290,295,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме принято 11.10.2023.

Срок подачи апелляционной жалобы – до 13.11.2023 включительно.