Решение по делу № 2А-765/2023 от 02.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Кимовского межрайонного прокурора Борисенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-765/2023 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области об оспаривании бездействия, обязании ликвидировать свалку отходов, восстановлении целостности ограждения контейнерной площадки,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район, в котором просит:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в не принятии мер, направленных на ликвидацию свалки отходов, расположенной в районе контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной в 80 м на север от <...>; непринятии мер, направленных на восстановление целостности ограждения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной в 80 м на север от <...>;

- обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.02.2024:

- ликвидировать свалку отходов в районе контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной в 80 м на север от <...>;

- восстановить целостность ограждения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной в 80 м на север от <...>.

Административные исковые требования мотивирует тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Установлено, что в районе контейнерной площадки для сбора коммунальных отходов, расположенной в 80 м на север от <...> имеется свалка отходов, в том числе - крупногабаритных, сухих веток. Также установлено, что ограждение контейнерной площади имеет пролом, что способствует распространению отходов за пределы площадки. 31.07.2023 межрайонной прокуратурой в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено. Несоблюдение администрацией муниципального образования Кимовский район требований действующего законодательства в части ликвидации свалки отходов и восстановления ограждения контейнерной площадки ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на накопление бытовых отходов в специально отведенном месте, на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Кимовского межрайонного прокурора Борисенко В.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что в административном иске имеется техническая описка, уточнив срок обязания администрации выполнить определенные действия до 01.02.2024.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности, ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, обратившись с заявлением о признании административных исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указала, что последствия удовлетворения иска ей понятны.

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив административное исковое заявление, выслушав мнение представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.1 ст.57 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, принципа обязательного участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от j6.10.2003 N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления з Российской Федерации» к полномочиям местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1, п.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 3 Правил сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с •четом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов несут органы местного самоуправления муниципальных образований Тульской области, в границах которых расположены такие площадки, в случаях, если контейнерные площадки, специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов не входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, суд, учитывая нормы действующего законодательства, считает необходимым удовлетворить административные исковые требования.

По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, суд определяет срок исполнения судебного решения до 01.02.2024.

Руководствуясь ч.3 ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области об оспаривании бездействия, обязании ликвидировать свалку отходов, восстановлении целостности ограждения контейнерной площадки – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, выразившееся в не принятии мер, направленных на ликвидацию свалки отходов, расположенной в районе контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной в 80 м на север от <...>; непринятии мер, направленных на восстановление целостности ограждения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной в 80 м на север от <...>;

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области в срок до 01.02.2024:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: