РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11.12.2025 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Мининой О.С.,
при секретаре Самойловой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5481/2025 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она является нанимателем жилого помещения, находящего по адресу: адрес., на основании приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от 13.03.2017 г. № 730 о представлении жилого помещения в общежитии, приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от 23.03.2017 г. № 814 о внесении изменений в приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 13.03.2017 г. № 730, в связи с допущенной технической ошибкой, договор найма жилого помещения в общежитии от 23.03.2017 г. № 25/6, заключенный между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ФИО1 о передаче в наем безвозмездно жилого помещения по адресу: адрес На указанной жилой площади вместе с истцом проживает ее сын ФИО2. Иных проживающих лиц не имеется. С 2017 года по настоящее время ФИО1 и ее сын зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, ремонту и оплате коммунальных услуг, задолженностей не имеется. Указанное жилое помещение предоставлено истцу и ее сыну на законных основаниях. В комнате находятся только личные вещи проживающих лиц, мебель и предметы обихода. ФИО1 обратилась в установленном порядке с заявлением о приватизации в Департамент управления имуществом г.о. Самара. Сын ФИО2 выразил свое согласие на приватизацию жилого помещения без включения его в число собственников, о чем имеется письменное согласие, заверенное нотариусом. Письмом от 19.06.2025 г. № 15-07-40/25933 Департамент сообщил, что объект недвижимости – комната № 321 по указанному адресу передан в муниципальную собственность, на основании решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от 17.09.1992 г. № 222 со статусом «общежитие». Решения об исключении указанного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма жилого помещения Департаментом не принимались. С учетом изложенного, ссылаясь на норму ст. 4 Федерального закона от 04.07.1991 г. № 1541-1, Департамент отказал в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда».
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение – комнату №..., находящуюся по адресу: адресА, общей и жилой площадью 13,8 кв. м., в порядке приватизации.
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2.
В судебном заседании представитель истца – ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Третьи лица в суд не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 1 статьи 288 ГК РФ, статьей 30 ЖК РФ, предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены жилищным кодексом РФ.
Собственник жилого помещения вправе предоставлять во владение и (или) пользование принадлежащее ему имущество на праве собственности гражданину, на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством.
В соответствии со статьями 27, 47 Устава городского округа Самара Департамент является органом местного самоуправления, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.
Таким образом, именно Департамент управления имуществом г.о. Самары вправе осуществлять полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе спорным жилым помещением.
Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъекте Российской Федерации.
Установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от 17.09.1992 г. №..., здание общежития, расположенное по адресу: адрес состоит в реестре муниципального имущества за номером №... со статусом общежития.
В соответствии с распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 30.06.2008 г. № 589, дополнительного соглашения № 3 к договору на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда от 01.05.2008 г. № 1 от 01.07.2008 г. и акта приема-передачи от 01.07.2008 г. указанное здание общежития передано на эксплуатацию и содержание МП ЭСО.
На основании приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от 13.03.2017 г. № 730 «О предоставлении жилого помещения в общежитии» ФИО1 предоставлена комната в общежитии площадью 13,8 кв.м., расположенная по адресу: адрес.
23.03.2017 г. между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 25/6.
Согласно ч. ч. 2, 5 договора найма, жилое помещение предоставляется в связи с работой в ЗАО «Торговый дом «Перекресток». Настоящий договор заключается на время работы.
В соответствии с ч. 4 договора найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО2 – сын.
С 2017 г. по настоящее время, ФИО1 и се сын - ФИО2, зарегистрированы в указанном жилом помещении, несут расходы по содержанию, ремонту и оплате коммунальных услуг, в связи с чем, полагают, что обладают правом получения комнаты в общежитии в собственность в порядке приватизации.
Согласно части 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 названной статьи).
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Из письма Департамента, направленного в адрес ответчика следует, что собственник спорного общежития - муниципальное образование г.о. Самара, находит требования ответчика противоречащими нормам действующего законодательства, в связи с чем, отказывает в передаче комнаты в собственности в порядке приватизации.
В свою очередь, доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, в материалы дела не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных помещений не принималось. Спорное жилое помещение истцу на основании договора социального найма не предоставлялось.
Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2012 № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл» (далее Постановление № 9-П), такого рода решения не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.
В исковом заявлении, ФИО1 ссылается на статью 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ).
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилым помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.
Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития от государственных или муниципальных предприятий (учреждений) в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Однако указанная норма не подлежит применению в данном случае, так как спорное жилое помещение предоставлено истцу после вступления в законную силу ЖК РФ, то есть после 01.03.2005 г.
Принимая во внимание, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность, жилое помещение предоставлялось в связи с трудовыми отношениями на условиях договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии, на время работы в ЗАО «Торговый дом «Перекресток», оснований считать предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется.
Следует учитывать, что согласно Постановлению № 9-11, приватизация муниципального имущества, в том числе жилых помещений специализированного жилищного фонда, не должна приводить к невозможности осуществления органами местного самоуправления своих обязанностей по решению вопросов жизнеобеспечения населения.
Более того, решением Думы г.о. Самара от 28.05.2009 г. № 754 утверждено положение «О Порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о. Самара», согласно которому, управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом осуществляет Департамент.
Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину па основании договора найма договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.
Применительно к положениям ст. 12 Конституции РФ и ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и осуществляют свою деятельность самостоятельно в пределах своих полномочий и под свою ответственность.
Из смысла указанных положений закона следует, что акты, регламентирующие вопросы местного значения, принимаются органами местного самоуправления самостоятельно, исходя из собственного представления о необходимости правового регулирования тех или иных отношений, без вмешательства в их нормотворческую и хозяйственную деятельность.
При этом, суд учитывает также, что ответчик на учете в качестве нуждающихся и малоимущих по г.о. Самара не состоит.
Таким образом, исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельствах, основания для признания права собственности за истцом в порядке приватизации на спорное жилое помещение отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г. о. Самара о признании права собственности в порядке приватизации, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.
В окончательном виде решение суда принято 25.12.2025 года.
Судья (подпись) Минина О.С.
Копия верна:
Судья
Секретарь