№ 2-1201/2023

УИД61RS0003-01-2023-000267-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ответчик, ОСФР по Ростовской области) о признании решения в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в ГУ ОПФ РФ по РО с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа. Период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 11 мес. 01 дн.) - в качестве водителя спец, а/машины, занятой перевозкой трупов животных в Октябрьский ветсанутильзавод по производству мясокостной муки (согласно архивной выписке № С-165/1 от ДД.ММ.ГГГГ); не был включен в подсчет стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Указанный период был исключен из льготного стажа, так как в соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена должность водителя автомобиля, занятого сбором и перевозкой трупов животных, а в предоставленных документах, по мнению ПФ, отсутствуют сведения, что истец был занят сбором и перевозкой трупов. Сведения о том, что истец работал водителя спец а/машины, занятой перевозке трупов животных подтверждаются архивными справками, представленными ответчику и в материалы дела.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований в порядке 39 ГПК РФ истец, просит суд признать незаконным решение ОПФР по РО от 04.05.2022 № 222020/22 в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы с 02.01.1986 по 02.12.1993. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 02.01.1986 по 02.12.1993 водителем в Октябрьском ветсанутильзаводе. Обязать ответчика назначить ФИО1, страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.05.2022.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования с учетном уточнения, подержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования с учетом уточнения, подержал в полном объеме.

Представить ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) обращался в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ по причине недостаточной продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Продолжительность страхового стажа составила 35 лет 09 месяц 09 день (при требуемых 25 годах), стаж работы по Списку № отсутствует.

В льготный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ не учтен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 11 месяцев 01 день) водителем в Октябрьском ветсанутильзаводе, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости сбора и перевозки трупов животных.

Ответчиком указано, что согласно трудовой книжки (№ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем в Дирекцию строящегося Октябрьского завода по производству мясокостной муки. Далее, в нарушение порядка ведения трудовых книжек после внесения последующих записей о периодах трудовой деятельности (под №), была произведена запись под № о работе Ветсанутильзаводе с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме «водителем спец.автомашины, занятого перевозкой трупов животных», заверенная печатью Октябрьского ветеринарно-санитарного утилизационного завода по производству мясокостной муки. Оттиск печати не соответствует наименованию действующий на тот момент организации, на основании постановления главы администрации Октябрьского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьского ветеринарно-санитарного утилизационного завода по производству мясокостной муки, переименован: н. Государственное унитарное предприятие «Октябрьский ветеринарно-санитарный утилизационный завод по производству мясокостной муки». Достоверность указанной записи вызывала у ответчика сомнение, так как произведена через 8 лет после увольнения. Организация ликвидирована. Согласно архивной личной карточке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ указана должность - слесарь автогаража (приказ 38/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - шофер автогаража, основание записи - (приказ 01/к от ДД.ММ.ГГГГ), увольнение с ДД.ММ.ГГГГ (приказ; №/ок без даты).

На основании изложенного, пенсионный орган в решении указал, что учитывая противоречивые сведения о работе, внесенные в трудовую книжку, самостоятельно сделать вывод о том, на каких видах работ ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в Октябрьском ветсанутильзаводе не представляется возможным.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются водители автомобилей, занятые сбором и перевозкой трупов животных (раздел XXX «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства. Сбор, переработка и утилизация трупов животных», позиция 2350100а-11442).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В материалы дела представлена трудовая книжка №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят водителем спец. а/машины занятой перевозкой трупов животных в Октябрьский ветсанутильзавод, основание пр.№/к от ДД.ММ.ГГГГ (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственному желанию) (запись №). Данные записи заверены печатью предприятия.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст.14).

Аналогичная норма отражена в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, пунктом 11 которых предусмотрено, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № из архивного сектора Администрации Октябрьского района о предоставлении информации о первичных документах, направлена копия полного текста приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/к, из которого была выдана выписка № С-165/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицевыми счетами за период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается доплата ФИО1 за вредность, в частности с апреля по декабрь 1986.

Таким образом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность, предусмотренную Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается трудовой книжкой и справками, представленными в материалы дела.

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение факта занятости истца в оспариваемые периоды времени в профессии водитель спецавтомашины, занятой сбором и перевозкой трупов животных Октябрьского ветсанутильзавода по производству костной муки. При этом, опровержения указанному факту в материалы дела, стороной ответчика как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Кроме того, суд также считает необходимым отметить, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя, и ненадлежащее исполнение указанной обязанности не может являться следствием ограничения работника права на пенсионное обеспечение.

Согласно же правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2017 № 47-КГ17-13 «В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ».

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя спецавтомашины, занятой сбором и перевозкой трупов животных Октябрьского ветсанутильзавода по производству костной муки в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 7 лет 6 месяцев, страховой стаж истца составляет на момент обращения более 25 лет, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 57 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Октябрьском ветсанутильзаводе.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1, страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.