Решение по делу № 2А-721/2023 от 30.10.2023

Дело <номер скрыт>

УИД <номер скрыт>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 30 октября 2023 года

Чудовский районный суд в Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре Монаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1, судебным приставам-исполнителям ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>2, <Ф.И.О. скрыты>3, <Ф.И.О. скрыты>6, УФССП России по Новгородской области о признании действий (бездействия) незаконными и о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>21 судебных приставов-исполнителей ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>2, <Ф.И.О. скрыты>3, <Ф.И.О. скрыты>6 и о возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на принудительном исполнении в ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области. В период времени с <дата скрыта> по <дата скрыта> через УФК по Новгородской области из ОСП Чудовского района на счет взыскателя, открытый в Московском филиале АО КБ «Модульбанк» (далее Банк), поступили платежи: <дата скрыта> на сумму 159 рублей 03 копейки, <дата скрыта> на сумму 1 рубль 66 копеек. <дата скрыта> на сумму 447 рублей 39 копеек, <дата скрыта> на сумму 156 рублей 94 копейки, <дата скрыта> на сумму 0,07 рублей, <дата скрыта> на сумму 0,12 рублей, <дата скрыта> на сумму 227 рублей 55 копеек, <дата скрыта> на сумму 1335 рублей 17 копеек, <дата скрыта> на сумму 0,01 рублей.

Указанные платежи Банк не зачислил на счет административного истца в связи с тем, что отправителем указан неверный ИНН получателя, и вернул обратно отправителю – УФК по Новгородской области (ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области). На момент подачи административного иска денежные средства в адрес ФИО1 не поступили.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконными действия врио начальника - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России <Ф.И.О. скрыты>22 выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от <дата скрыта> на сумму 159,05 руб., от <дата скрыта> на сумму 1,66 руб., от <дата скрыта> на сумму 447,39 руб. от <дата скрыта> на сумму 156,94 руб., от <дата скрыта> на сумму 0,07 руб., от <дата скрыта>, на сумму 0,12 руб., от <дата скрыта> на сумму 227,55 руб., от<дата скрыта> на сумму 1 335,17 руб., от <дата скрыта> на сумму 0,01 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя — административного истца и были возвращены на депозитный счет ОСП Чудовского района; признать незаконными действия врио начальника - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России <Ф.И.О. скрыты>23 выразившиеся в представлении в УФК по Новгородской области распоряжений о совершении казначейского платежа, заполненных с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которых платежи от <дата скрыта> на сумму 159,03 руб., от <дата скрыта> на сумму 1,66 руб., от <дата скрыта> на сумму 447,39 руб., от <дата скрыта> на сумму 156,94 руб., от <дата скрыта> на сумму 0,07 руб., от <дата скрыта> на сумму 0,12 руб., от <дата скрыта> на сумму 227,55 руб., от <дата скрыта> на сумму 1 335,17 руб., от <дата скрыта> на сумму 0,01 руб. не были зачислены на банковский счет административного истца и были возвращены на депозитный счет ОСП Чудовского района; признать незаконным бездействие врио начальника - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России <Ф.И.О. скрыты>24 выразившееся в не перечислении административному истцу взысканных по исполнительным документам денежных сумм 159,03 руб., 1,66 руб., 447,39 руб., 156,94 руб., 0,07 руб., 0,12 руб., 227,55 руб., 1 335,17 руб., 0,01 руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей; обязать врио начальника - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России <Ф.И.О. скрыты>25 устранить нарушения прав административного истца путем перечисления денежных средств по исполнительным документам на банковский счет административного истца, открытый в банке Московский филиал АО КБ «Модульбанк» с соблюдением порядка заполнения распоряжений с указанием реквизитов взыскателя – ИНН <***>.

Определением суда (протокольная форма) от 9 октября 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы – исполнители ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>26 <Ф.И.О. скрыты>3, <Ф.И.О. скрыты>6

Административный истец ФИО1, административные ответчики: врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>27., судебные приставы-исполнители ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>2, <Ф.И.О. скрыты>3, <Ф.И.О. скрыты>6, УФССП России по Новгородской области, представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Новгородской области извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

Пунктом 9 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации № 11, Минфина Российской Федерации № 15н от 25 января 2008 года (далее Инструкция) регламентировано, что распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечисление указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Согласно п. 11 Инструкции перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве.

Платежное поручение подписываются старшим судебным приставом (первая подпись) и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения (вторая подпись).

Ответственность за правильность перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Указанные нормы в их совокупности возлагают обязанность на судебного пристава-исполнителя перечислить взысканные денежные средства на расчетный счет именно взыскателю.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата скрыта> на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области, судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП о взыскании с <Ф.И.О. скрыты>9 в пользу ФИО1 гонорара арбитра в размере 7000 рублей, сбора за организационное и материальное обеспечение арбитража в сумме 474 рубля 98 копеек.

В рамках указанного производства на основании постановлений судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств в адрес взыскателя ФИО1 перечислены денежные средства 0,07 руб. (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>) 0,01 руб. (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>).

<дата скрыта> на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Чудовским районным судом Новгородской области, судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП о взыскании с <Ф.И.О. скрыты>10 в пользу ФИО1 гонорара арбитра в размере 7000 рублей, сбора за организационное и материальное обеспечение арбитража в сумме 468 рублей 42 копейки.

<дата скрыта> на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Чудовским районным судом Новгородской области, судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП о взыскании с <Ф.И.О. скрыты>11 в пользу ФИО1 гонорара арбитра в размере 7000 рублей, сбора за организационное и материальное обеспечение арбитража в сумме 356 рублей 97 копеек.

В рамках указанного производства на основании постановлений судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств в адрес взыскателя ФИО1 перечислены денежные средства 159 рублей 03 копейки (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>), 0,12 руб., (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>), 1335 рублей 17 копеек (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>).

<дата скрыта> на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС <номер скрыт> от <дата скрыта>, выданного Чудовским районным судом Новгородской области, судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП о взыскании с <Ф.И.О. скрыты>12 в пользу ФИО1 гонорара арбитра в размере 7000 рублей, сбора за организационное и материальное обеспечение арбитража в сумме 478 рублей 38 копеек.

В рамках указанного производства на основании постановлений судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств в адрес взыскателя ФИО1 перечислены денежные средства в сумме 447 рублей 39 копейки (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>), 227 рублей 55 копеек (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>) 156 рублей 94 копеек (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>).

Согласно карточке образцов подписей должностных лиц ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <номер скрыт> от <дата скрыта>, представленной Управлением Федерального казначейства по Новгородской области, право первой подписи распоряжений о совершении казначейских платежей и иных документов при совершении операций по лицевому счету имели врио начальника отделения – старшего судебного пристава <Ф.И.О. скрыты>13, врио заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава <Ф.И.О. скрыты>14, право второй подписи имели специалист – эксперт <Ф.И.О. скрыты>15 и старший специалист 3 разряда <Ф.И.О. скрыты>16

Таким образом, из представленных УФК по Новгородской области документов, установлено, что заявки на кассовый расход о перечислении денежных средств взыскателю ФИО1 от <дата скрыта> на сумму 159,03 руб., от <дата скрыта> на сумму 1,66 руб., от <дата скрыта> на сумму 447,39 руб., от <дата скрыта> на сумму 156,94 руб., от <дата скрыта> на сумму 0,07 руб., от <дата скрыта> на сумму 0,12 руб., от <дата скрыта> на сумму 227,55 руб., от <дата скрыта> на сумму 1335,17 руб., от <дата скрыта> на сумму 0,01 руб. подписаны уполномоченными должностными лицами ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области в соответствии с Инструкцией.

Однако, в связи с тем, что ИНН получателя в заявках на кассовый расход указан неверно (<номер скрыт> Московский филиал АО КБ «Модульбанк» вернул перечисленные денежные средства на депозитный счет ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области, уведомив об этом получателя ФИО1

<дата скрыта> в ОСП Чудовского района от взыскателя ФИО1 поступило заявление о предоставлении банковских реквизитов представителя взыскателя для перечисления денежных средств по всем исполнительным производствам о взыскании денежных средств в пользу последнего. Согласно указанному заявлению получателем денежных средств значится Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» (по доверенности с правом получения присужденного имущества, в том числе денежных средств), банк получателя Точка ПАО Банка «ФК Открытие».

Должностными лицами ОСП Чудовского района возвращенные денежные средства были перечислены по реквизитам, указанным ФИО1 в заявления от <дата скрыта>, а именно: в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП денежные средства в размере 0,07 руб. (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>) и в размере 0,01 руб. (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>); в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП денежные средства в размере 1 рубль 66 копеек (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>); в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП денежные средства в размере 159 рублей 03 копейки (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>), в размере 0,12 рублей (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>), в размере 1335 рублей 17 копеек (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>); в рамках исполнительного производства 3310/22/53019-ИП денежные средства в размере 447 рублей 39 копеек (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>), в размере 227 рублей 55 копеек (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>), в размере 156 рублей 94 копейки (платежное поручение <номер скрыт> от <дата скрыта>).

В соответствии с карточкой образцов подписей должностных лиц ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <номер скрыт> от <дата скрыта>, представленной Управлением Федерального казначейства по Новгородской области, право первой подписи распоряжений о совершении казначейских платежей и иных документов при совершении операций по лицевому счету имели врио начальника отделения – старшего судебного пристава <Ф.И.О. скрыты>14, врио заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава <Ф.И.О. скрыты>17, право второй подписи имели специалист – эксперт <Ф.И.О. скрыты>15 и старший специалист 3 разряда <Ф.И.О. скрыты>16

Таким образом, из представленных документов, установлено, что заявки на кассовый расход о перечислении денежных средств взыскателю ФИО1 подписаны уполномоченными должностными лицами ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области в соответствии с Инструкцией.

Денежные средства, возвращенные административному истцу ФИО1 в соответствии с реквизитами, указанными в заявлении от <дата скрыта>, во временное распоряжение ОСП Чудовского района на момент рассмотрения настоящего административного дела не возвращались.

Таким, образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам, изложенным в административном иске, должностными лицами ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области были приняты все необходимые меры, направленные на перечисление взысканных денежных средств взыскателю по указанным им реквизитам.

То обстоятельство, что судебными приставами – исполнителями ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>28 <Ф.И.О. скрыты>3, <Ф.И.О. скрыты>6 неверно внесены реквизиты контрагента (неверно указан ИНН получателя) при распределении денежных средств, взысканных в рамках исполнительных производств в пользу взыскателя ФИО1, не является достаточным основанием для удовлетворения требований административного иска о признании действий должностных лиц ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области незаконными, поскольку допущенные действия, не повлекли нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в виду того, что возвращенные денежные средства были перечислены ФИО1 в мае 2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов ФИО1 действиями должностных лиц ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области, в материалы административного дела не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о наступлении для административного истца каких-либо негативных и необратимых последствий, также не представлено.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконными действия (бездействие) врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ФИО2, судебных приставов-исполнителей ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>30 <Ф.И.О. скрыты>3, <Ф.И.О. скрыты>6 и возложении на них обязанности устранить нарушения прав взыскателя путем перечисления причитающихся ФИО1 денежных средств, не имеется, поскольку взысканные по исполнительным производствам денежные средства взыскателю перечислены в мае 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>1, судебным приставам-исполнителям ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>2, <Ф.И.О. скрыты>3, <Ф.И.О. скрыты>6, УФССП России по Новгородской области о признании действий незаконными и о возложении обязанности устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2023 года.

Судья А.М. Кулешина