Решение по делу № 2А-5306/2023 от 24.07.2023 - о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Дело (№)а-(№)

УИД 52RS0(№)-(№)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Нижегородский транспортный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано на то, что Нижегородской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, введенных Российской ФИО1, выявлен интернет-ресурс с предложением приобрести продукцию, запрещенную к ввозу на территорию Российской Федерации. Сотрудниками Нижегородской транспортной прокуратуры с использованием служебного компьютера, находящегося в служебном кабинете (№) административного здания Нижегородской транспортной прокуратуры, расположенного по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены страницы сайтов открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Так, в сети «Интернет» созданы и функционируют интернет-сайты по адресу:

https://fin-(№).ru/index.php?route=product/product&path=(№)product_id=(№);

https://fin-(№).ru/index.php?route=product/product&path=(№)_(№)&product_id=(№);

https://gamlet.market/catalog/syr/tverdyy_syr/sur_amsterdam_old_amterdam-1362829825/, ��������������������������������������������������������������������������� дистанционного приобретения «санкционной» продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Доступ на страницы интернет-сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. На указанном сайте продаются запрещенные к ввозу в ФИО1 продукты питания, которые содержат информацию о стоимости товара, страны поставщика товара, страны происхождения товара. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, обязательная ФИО1 маркировка и сертификация на товаре отсутствует. Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется в Российской Федерации незаконно, в обход введенных Российской ФИО1 экономических санкций.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит, признать информацию, размещенную на сайте по электронным адресам:

https://fin-(№)ru/index.php?route=product/product&path=(№)&product_id=(№)

https://fin-(№).ru/index.php?route=product/product&path=(№)&product_id=(№);

https://gamlet.market/catalog/syr/tverdyy_syr/syr_amsterdam_old_amsterdam-1362829828/ �����������������������������������������(№)9 �:

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и мест судебного заседания, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно пункту 2 которого в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и продленных Указом Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) и от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) и от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из стран Евросоюза, к числу которых относится Германия.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включен, в том числе товар, имеющий код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отнесенные к товарной позиции «Пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1(№) или более молочного жира», а также «Молоко и молочная продкция».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

В свою очередь, как следует из содержания приведённого сайта, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Кроме того, статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в ФИО1 и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Пунктом 9 статьи 2 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 3 Закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 14 Закона № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» при продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта.

Судом установлено, что на интернет-страницах

https://fin-(№).ru/index.php?route=product/product&path=(№)&product_id=(№);

https://fin-(№).ru/index.php?route=product/product&path=(№)&product_id=(№); https://gamlet.market/catalog/syr/tverdyy_syr/syr_amsterdam_old_amsterdam-(№), размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности дистанционного приобретения «санкционной» продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Доступ на страницы интернет-сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

На указанном сайте продаются запрещенные к ввозу в ФИО1 продукты питания, которые содержат информацию о стоимости товара, страны поставщика товара, страны происхождения товара.

Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, обязательная ФИО1 маркировка и сертификация на товаре отсутствует.

Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется в Российской Федерации незаконно, в обход введенных Российской ФИО1 экономических санкций.

Таким образом, размещение на приведенных сайтах в сети «Интернет» фотографий «санкционных» товаров, с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

В соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9,10,15 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с части 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в (адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.) (ратифицированного Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 37-ФЗ), Члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Основанием для включения в Единый реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам

https://fin-(№).ru/index.php?route=product/product&path=(№)&product_id=(№);

https://fin-(№).ru/index.php?route=product/product&path=(№)&product_id=(№)

https://gamlet.market/catalog/syr/tverdyy_syr/syr_amsterdam_old_amsterdam-1362829828/, содержащих информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ.

При вышеуказанных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 4 статьи 265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Нижегородского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресами: https://fin-fin25.ru/index.php?route=product/product&path=568&product_id=16706;

https://fin-(№).ru/index.php?route=product/product&path=(№)&product_id=(№)

https://gamlet.market/catalog/syr/tverdyy_syr/syr_amsterdam_old_amsterdam-(№)/, - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

ФИО5

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).