Дело № 2а-4660/2022, УИД № 51RS0002-01-2022-005876-04

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре Засухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску в связи с непринятием мер, предусмотренных действующим законодательством, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску в связи с непринятием мер, предусмотренных действующим законодательством, восстановлении нарушенного права, в обоснование указала, что *** обратилась с заявлением в адрес административного ответчика и просила принять меры в отношении ее *** - ФИО2, *** года рождения, который по закону инвалидом не является, однако, требует постоянного ухода. ФИО2 из квартиры не выходит, в квартире по хозяйству ничего не делает, за собой не убирает, посуду не моет, не следит за личной гигиеной (***), в поликлинику по месту жительства не обращается, из поликлиники к нему также никто не приходит, на замечания реагирует агрессивно.

Заявление было зарегистрировано в КУСП за №*** от ***, однако до настоящего времени решение по обращению не принято, о ходе его рассмотрения или передаче для разрешения в уполномоченный орган, должностному лицу, она не уведомлена.

Административный истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску, выразившееся в уклонении от соблюдения положений статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», обязать рассмотреть обращение от *** в соответствии с указанными требованиями.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно рапорта судебного пристава по ОУПДС СО по ОУПДС г. Мурманска и МГВС ФИО3 не была допущена в здание суда, в связи с нарушением правил пребывания посетителей в Первомайском районном суде города Мурманска, утвержденных приказом председателя Первомайского районного суда города Мурманска от *** №***.

Представитель УМВД России по г. Мурманску ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях, дополнительно указала, что ОП №*** УМВД России по г. Мурманску - структурное подразделение УМВД России по г. Мурманску, самостоятельным юридическим лицом не является.

Участковый уполномоченный отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО5 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» установлены основные направления деятельности полиции – это защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний (статья 2).

В силу п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: 1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российское Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования; 2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранности следов преступления, административного правонарушения, происшествия; 4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление и проводить с ними профилактическую работу; участвовать в профилактике правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции.

Как установлено в судебном заседании, *** в адрес ОП №*** УМВД России по г. Мурманску поступило заявление ФИО1 в котором, она просит принять меры в соответствии с действующим законодательством в отношении ее ***, ФИО2, *** года рождения, который по закону инвалидом не является, однако требует постоянного ухода. В заявлении указано, что ФИО2 из квартиры не выходит, в квартире по хозяйству ничего не делает, за собой не убирает, посуду не моет, не следит за личной гигиеной (***), в поликлинику по месту жительства не обращается, из поликлиники к нему также никто не приходит, на замечания ФИО1 реагирует агрессивно.

В соответствии с Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»:

п. 58. Заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.

п. 70. Информация о решениях по заявлениям и сообщениям о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, указанных в пунктах 48, 50, 59, 63 настоящей инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронными видами связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

Указанное заявление зарегистрировано в книге учета сообщений о преступлениях под №*** от ***, дано указание в срок до 10 суток провести проверку в порядке KoAП РФ.

В рамках проверки *** участковым уполномоченным полиции ОП №*** УМВД России по г. Мурманску ФИО5 осуществлен выход по адресу ***, однако, двери квартиры никто не открыл, о чем в материалах дела имеется соответствующая справка.

*** УУП ОП №*** УМВД России по г. Мурманску ФИО6 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, так как в действиях ФИО2 не усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. ФИО1 была уведомлена о принятом решении, что подтверждается реестром простых почтовых отправлений от ***.

Статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) установлено, что задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлена совокупность обстоятельств, при которых по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не соответствие оспариваемого действия (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено незаконного бездействия административного ответчика, повлекшего нарушения прав административного истца, и которое выражалось бы в невыполнении обязанностей установленных законом либо уклонении от уведомления заявителя о принятых решениях.

В связи с указанным иск не подлежит удовлетворению и по тем основаниям, что судом не установлено ни факта совершения оспариваемого бездействия, ни факта нарушения прав ФИО1 оспариваемым бездействием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании незаконным бездействия отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску в связи с непринятием мер, предусмотренных действующим законодательством, восстановлении нарушенного права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Ю.В. Кутушова