УИД 66RS0015-01-2022-001817-59

Дело № 2а-1334/2022.

Решение изготовлено 19.08.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Ю.В. с участием помощника прокурора г. Асбеста Ялпаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 об оспаривании решения о регистрации кандидата,

Установил:

Административный истец кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 ФИО1 обратился в суд к административному ответчику Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 об оспаривании решения о регистрации кандидата. В обоснование требований административным истцом указано, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 в качестве кандидата в депутаты зарегистрирована ФИО2.

Указанное решение, по мнению административного истца, не является законным, поскольку ФИО2 нарушен предусмотренный законом порядок подачи документов на выдвижение и регистрацию, пакет документов не является полным.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № 21, которым зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, дополнительно пояснил, что кандидатом ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться не указано место ее жительства, неверно указано членство в политической партии. Кроме того, *Дата* кандидатом ФИО2 подано заявление о снятии своей кандидатуры с выборов Думы Асбестовского городского округа, несмотря на это, окружная избирательная комиссия зарегистрировала ее в качестве кандидата.

Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № 21 ФИО4 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования, пояснив, что кандидат ФИО2 выдвинута кандидатом в депутаты от избирательного объединения по избирательному округу № 21, а также ей *Дата* написано заявление о самовыдвижении в кандидаты в депутаты Думы Асбестовского городского округа по избирательному округу № 16. *Дата* ФИО2 написано заявление о снятии своей кандидаты в порядке самовыдвижения по избирательному округу № 16, но данное заявление хранится в материалах личного дела по выдвижению ФИО2 по избирательному округу № 21.

Представитель заинтересованного лица Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии ФИО5 в судебном заседании не поддержал заявленные исковые требования, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Свердловское региональное отделение политической партии ЛДПР - Либерально-Демократической партии России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, так как *Дата* она написала заявление о снятии своей кандидатуры в порядке самовыдвижения по избирательному округу № 16, по избирательному округу № 21 она выдвинута в составе списка партии «ЛДПР» и не отказывалась от участия в выборах по избирательному округу № 21.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, находящего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях), решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что решением Думы Асбестовского городского округа седьмого созыва от *Дата* *Номер* назначены выборы депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва на *Дата*

На основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № 21 от *Дата* *Номер* ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21.

На основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № 21 от *Дата* *Номер* ФИО2, выдвинутая избирательным объединением Свердловское региональное отделение «ЛДПР», зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21.

На основании ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона об основных гарантиях выдвижение кандидатов, списка кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно ч. ч. 2, 6 ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списка кандидатов) в депутаты принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения.

Из материалов дела о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Свердловским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-Демократической Партии России» по одномандатным избирательным округам усматривается, что *Дата* состоялось семидесятая конференция избирательного объединения «Свердловского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-Демократической Партии России» о выдвижении списка кандидатов в депутаты представительных органов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений. Из протокола семидесятой конференции от 02.07.2022 следует, что кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу № 21 выдвинута ФИО2.

Решением Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии от *Дата* *Номер* заверен список кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Свердловским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-Демократической партии России» по одномандатным избирательным округам. В заверенном списке кандидатов по одномандатному избирательному округу № 21 указана ФИО2.

По смыслу п. 15 ст. 47 Избирательного кодекса Свердловской области решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка и копиями заявлений кандидатов о их согласии баллотироваться направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 51 Избирательного кодекса Свердловской области, для регистрации кандидата, списка кандидатов кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляют в соответствующую избирательную комиссию следующие документы: первый финансовый отчет кандидата; сведения об изменениях в списке кандидатов, произошедших после его заверения, либо об изменениях в данных о кандидате (кандидатах в составе списка кандидатов), об изменениях в ранее предоставленных данных о кандидате.

В силу требований ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Административный истец обратился в суд с иском об оспаривании решения окружной избирательной комиссии, принявшей решение о регистрации кандидата в депутаты ФИО2

Как следует из содержания оспариваемого постановления окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты ФИО2, при принятии данного решения окружной избирательной комиссии предоставлены первый финансовый отчет кандидата и сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее предоставленных в избирательную окружную комиссию.

Указанные выше документы, как следует из представленных материалов о регистрации кандидата ФИО2, представлены ей своевременно и в полном объеме, в соответствии с требованиями закона (п. 5 ч. 1 ст. 51 Избирательного кодекса Свердловской области).

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по причине не указания ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться данных о месте своего жительства и неверного указания членства в политической партии не имеется. Заявление ФИО2 от *Дата* о согласии баллотироваться на выборы в депутаты Думы Асбестовского городского округа представлено ей в Асбестовскую городскую территориальную избирательную комиссию, которой *Дата* заверен список кандидатов от избирательного объединения Свердловское региональное отделение политической партии «ЛДПР». Решение вышестоящей избирательной комиссии от *Дата* административным истцом в настоящем деле не оспаривается, указанное решение *Номер* от *Дата* обязательно для нижестоящих избирательных комиссий.

В силу положений пункта 30 статьи 38 Закона об основных гарантиях, кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного голосования), кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное заявление отзыву не подлежит. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 54 Избирательного кодекса Свердловской области.

Материалами административного дела подтверждается, что *Дата* кандидатом ФИО2 в Окружную избирательную комиссию № 15 подано заявление о снятии своей кандидатуры с выборов депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва. Несмотря на указанное заявление кандидата ФИО2, поданное до принятия решения о ее регистрации в качестве кандидата в депутаты, административным ответчиком *Дата* вынесено оспариваемое решение, которое в силу требований п. 30 ст. 38 Закона об основных гарантиях является незаконным и подлежит отмене, поскольку каждый гражданин не может быть ограничен в осуществлении своих пассивных избирательных прав.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва ФИО2, что является основанием для удовлетворения заявленного ФИО1 административного иска. При наличии заявления ФИО2 о снятии своей кандидатуры с выборов депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва административным ответчиком вынесено незаконное решение о ее регистрации в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления.

Довод представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 о снятии ей своей кандидатуры в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 16 судом отклоняется, так как из самого текста заявления этого не следует (избирательный округ, по которому ФИО2 снимает свою кандидатуру, не указан), само это заявление находится в материалах дела о регистрации кандидата ФИО2 по одномандатному избирательному округу № 21, как кандидата, выдвинутого избирательным объединением.

Кроме того, материалы дела о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 16 не содержат итогового решения Окружной избирательной комиссии по результатам рассмотрения представленных документов о выдвижении и регистрации (о регистрации кандидата ФИО2 в качестве кандидата в депутаты или об отказе в такой регистрации), что свидетельствует о том, что заявление о снятии своей кандидатуры с выборов депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва заинтересованным лицом ФИО2 подано по одномандатному избирательному округу № 21.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 21 от *Дата* *Номер* «О регистрации ФИО2 Алёны ФИО2, выдвинутой избирательным объединением Свердловское региональное отделение «ЛДПР», кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 на выборах *Дата*».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк