Дело <данные изъяты>

УИД 52RS0№-83

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<адрес> <данные изъяты> г.

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи <данные изъяты> при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуООО «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> ГУФССП по <адрес> ФИО1, <данные изъяты> ГУ ФССП по <адрес>. ГУФССП по <адрес> об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с административным иском ксудебному приставу-исполнителю <данные изъяты> ГУФССП по <адрес> ФИО1, <данные изъяты> РОСП ГУ ФССП по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, чтов адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «<данные изъяты>» задолженности в размере <данные изъяты> коп., расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП г.Н.Новгорода вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ввиду отсутствия в исполнительном документе идентификатора должника.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не было предпринято действий, направленных на установление необходимых сведений о должнике, административный истец,ссылаясь на нарушение прав, просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 по отказу в возбуждении исполнительного производства незаконными;отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 по отказу в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено ГУФССП по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался надлежащим образом.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественномположении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержание судебного приказа определяется федеральными законами. Этот исполнительный документ подписывается лицом, принявшим его, и заверяются печатью.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РоссийскойФедерации").

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» направило в адрес <адрес> отделения УФССП по <адрес> судебный приказ по делу № от <данные изъяты>. о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО «<данные изъяты>» задолженности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

При этом исполнительный документ содержит сведения о должнике, а именно: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, серию и номер паспорта, а также сведения о взыскателе: наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).

Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист, в силу выявленных в нем недостатков, не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 указанного Закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается судебным приставом в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика), позволяли судебному приставу-исполнителю запросить информацию о персональных данных должника, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве или вернуть судебный приказ для его оформления надлежащим образом, уведомив взыскателя.

Отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Таким образом, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения УФССП по <адрес> ФИО1 незаконно отказано в возбуждении исполнительного производства по основаниям подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем, имеются основания для признания указанных действий незаконными.

Согласно части 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 2 пункта 10 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

В этой связи основания для отмены оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ судом, отсутствуют, поскольку данными полномочиями обладает старший судебный пристав.

Учитывая, что суд не уполномочен вторгаться в компетенцию должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями путем обязания должностных лиц вынести какие-либо постановления или отменить их, кроме того суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства, при наличии сведений о нахождении исполнительного документа у взыскателя, в отсутствие которого возбуждение исполнительного производства невозможно, требования административного истца в части обязанияадминистративного ответчика возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Принятие указанного решения с учетом избранного административным истцом способа защиты права обеспечивает восстановление нарушенного права ООО «<данные изъяты>», поскольку на судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения УФССП по <адрес>ФИО1 возложена обязанность устранить нарушение прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

административный иск ООО «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1, Ленинскому РОСП ГУ ФССП по <адрес>. ГУФССП по <адрес> об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконнымидействия судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в отношении должника ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1 устранить нарушение прав административного истца.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ