86RS0001-01-2022-005825-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нечаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3748/22 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж более 51 года и в связи с награждением ее в 2013 году Почетной грамотой Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, в 2021 году Благодарностью Министерства здравоохранения Российской Федерации, истец ФИО1 обратилась в 2022 году с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры». 15.07.2022 года письмом за № 15-исх-12684 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» по причине отсутствия представленных ею наград в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры». Истец считает данный отказ незаконным и просит суд признать за ней право на присвоение звания « Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, в 2013 году истец ФИО1, старшая медицинская сестра хирургического отделения № 2 Муниципального автономного учреждения здравоохранения « Советская центральная районная больница» была награждена Почетной грамотой за заслуги в области здравоохранения, многолетнюю добросовестную работу и в связи с 50-летием со дня образования Муниципального автономного учреждения здравоохранения « Советская центральная районная больница».

16.06.2021 года ФИО1,старшей медицинской сестре хирургического отделения № 2 Муниципального автономного учреждения здравоохранения « Советская центральная районная больница» была объявлена благодарность Минздрава России за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труда на основании приказа Минздрава России от 16.06.2021 года № 354-п.

Истец ФИО1 обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», приложив документы, подтверждающие награждение Почетной грамотой Департамента здравоохранения ХМАО-Югры и Благодарностью Министра здравоохранения Российской Федерации.

15.07.2022 года письмом за № 15-исх-12684 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» по причине отсутствия Почетной грамоты Департамента здравоохранения ХМАО-Югры и Благодарности Министра здравоохранения Российской Федерации в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года №103-п.

Требования истца о присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» суд считает не подлежащими удовлетворению, так как согласно пункта 3.1 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.06.2006 года №142-п «О порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» присваивается лицам, имеющим награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.06.2005 года №103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» утвержден соответствующий перечень наград и почетных званий в целях принятия решений о присвоении званий «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры».

Представленные истцом ФИО1 знаки отличия не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года №103-п и решение о присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» принимается с учетом положений только законодательства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, то оснований для удовлетворения требований о присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры» нет, поэтому исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Принимая решение по существу требований истца суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и в соответствии в действующим законодательством, регулирующим данные вопросы присвоений звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры».

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 18 октября 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко