РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июня 2022 года г. Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кадникова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-927/2022 по административному иску Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в порядке ст. 39 КАС РФ к ФИО2 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Алексинский межрайонный прокурор Тульской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к ФИО2 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных административных требований Алексинский межрайонный прокурор Тульской области указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в части выявления Интернет-ресурсов, на которых размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании всех уровней, дипломом техникума/колледжа по любым специальностям, аттестатов школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения, на бланке ГОСЗНАК.

Межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» и выявлен Интернет-ресурс, на котором размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании всех уровней, дипломов техникума/колледжа по любым специальностям, аттестатов школы любого образовательного учреждения, без прохождения обучения на бланке Госзнака.

Установлено, что на сайте: http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании всех уровней, дипломов техникума/колледжа по любым специальностям, аттестатов школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения на бланке Госзнака.

Кроме того, на указанной странице предлагается приобрести указанные документы путем заказа через сайт или по телефону. Вход на указанный Интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса может любой пользователь.

Как следует из информации Управления Роскомнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, информация, расположенная на указанном сайте, по состоянию на 27.04.2022 не внесена в ЕИАС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 27.04.2022 № администратором доменного имени kupit-attestat-v-moskve-495.ru в соответствии с регистрационными данными является ФИО2, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт <данные изъяты>, место жительства: <адрес>, телефон + <данные изъяты>.

Размещенная на Интернет-странице http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru информация по состоянию на 27.04.2022 находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

Вместе с тем, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru.

На основании изложенного, Алексинский межрайонный прокурор Тульской области просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте: http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включить ресурс, находящийся в сети «Интернет» на странице http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тульской области, для включения указателей страниц сайта http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Алексинского межрайонного прокурора Кадников А.Е. заявленные административные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. В адресованном суду письменном ходатайстве руководитель Управления Роскомнадзора по Тульской области ФИО1 просила рассмотреть административное дело в их отсутствие, указав, что разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения участника процесса, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав пояснения помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кадникова А.Е., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 вышеуказанной указанной статьи предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» также установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;

2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации о продаже документов об образовании в Российской Федерации и размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании всех уровней, дипломов техникума/колледжа по любым специальностям, аттестатов школы любого образовательного учреждения без прохождения обучения, на бланке Госзнака, что подтверждается актом осмотра информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru.

Как следует из информации Управления Роскомнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, информация, расположенная на указанном сайте, по состоянию на 27.04.2022 не внесена в ЕИАС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Как следует из сообщения ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» от 27.04.2022 № администратором доменного имени kupit-attestat-v-moskve-495.ru в соответствии с регистрационными данными является ФИО2, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт <данные изъяты>, место жительства: <адрес>, телефон + <данные изъяты>.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Согласно ч. 16 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, за выдачу дипломов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Документы об образовании требуются при поступлении в учебное заведение для подтверждения ранее полученного образования, при трудоустройстве на определенную должность для подтверждения специальности, квалификации.

Таким образом, приобретенная гражданином квалификация основывается на полученной в результате обучения специальности, а документы об образовании являются официальными документами, предоставляющими право на получение образования более высокого уровня, на трудоустройство по определенной специальности и квалификации.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, а ст. 324 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Таким образом, продажа дипломов, то есть приобретение документов об образовании и без фактического прохождения соответствующего обучения, а также последующее использование поддельных документов об образовании, открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, занимать определенные должности, в том числе, в государственных и муниципальных учреждениях, что является незаконным.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать документы о среднем и высшем образовании, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь и здоровье в правовом государстве.

Признание информации о продаже документов об образовании, содержащейся на сайте: http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к этой информации.

Таким образом, в целях ограничения свободного доступа к Интернет-странице сайта: http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации о продаже подложных документов о среднем и высшем образовании, размещенной на вышеуказанном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Следовательно, возможность признания информации о продаже документов об образовании без обучения, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в РФ, во внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные Алексинским межрайонным прокурором Тульской области административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в порядке ст. 39 КАС РФ к ФИО2 о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте: http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить ресурс, находящийся в сети «Интернет» на странице http://sale.kupit-attestat-v-moskve-495.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2022 года.

Председательствующий Л.П. Баранова