Дело № 2а-7650\23
УИД- 23RS0031-01-2023-009393-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2023 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО5 об обжаловании действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО8, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО5 об обжаловании действий (бездействий).
В обоснование требований указывает, что в ОСП по ЗО г. Краснодара на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФИО9 по взысканию в пользу ФИО1 денежных средств в размере 21 612,95 рублей. ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено, о чем ФИО1 узнал с официального сайта ФССП России, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес ФИО1 направлено не было, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО1 направил жалобу на бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО8, ответ на которую не получен. Полагая свои права и законные интересы нарушенными, ФИО6 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по ЗО г. Краснодара, выразившееся в не организации работы отдела, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, обязать начальника ОСП по ЗО г. Краснодара устранить допущенные нарушения путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО9, дачи поручения судебному приставу исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО9 направить запросы в регистрирующие органы о регистрации с снятии с регистрации имущества ФИО9 за период с 3108.2022 года по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО9 о движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов, признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО8, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа в адрес ФИО1, в случае утраты исполнительного документа обязать должностных лиц ОСП по ЗО г. Краснодара обратиться в суд за выдачей дубликата.
Административные ответчики и заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела, не предоставили.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявление содержится в административном исковом заявлении.
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Об отложении дела стороны не просили и документы об уважительной причине неявки не представили.
В соответствии с частью 6 статьи 222 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, по материалам дела.
Исследовав материалы дела, представленные материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" (далее по тексту-Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Статья 226 КАС РФ предписывает суду, прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем прав и интересов участников исполнительного производства.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9 с предметом исполнения взыскание денежных средств в размере 20 199,02 рублей в пользу ФИО1
В ходе исполнения исполнительного документа, должностными лицами ОСП по ЗО г. Краснодара были произведены исполнительские действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО8 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа.
Основанием окончания исполнительного производства послужило невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организации.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно указанного постановления копия направлена в адрес ФИО1 посредством почты, однако материалы исполнительного производства не содержат допустимых доказательств направления в адрес ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа.
Таким образом, требования ФИО1 в части признания незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО8, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа в адрес ФИО1 подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес начальника ОСП по ЗО г. Краснодара направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава исполнителя ФИО8, полученная в ОСП по ЗО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с частью 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Вместе с тем, представленные материалы исполнительного производства не содержат допустимых доказательств рассмотрения начальником ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО5 жалобы ФИО1 в сроки и порядке, установленном законом и направлении ФИО1 постановления по результатам рассмотрения жалобы.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» " старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10).
Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» " и в большей степени являются организационными.
В результате бездействия должностных лиц ОСП по ЗО г. Краснодара, грубо нарушены права административного истца как участника исполнительного производства.
Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по ЗО г. Краснодара, выразившееся в не организации работы отдела, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку в результате бездействия должностных лиц ОСП по ЗО г. Краснодара, грубо нарушены права административного истца как участника исполнительного производства.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
Порядок выдачи дубликата исполнительного листа регламентирован статьей 430 ГПК РФ.
Согласно части 1 статьи 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа суд, принявший решение, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликат исполнительного документа.
Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению.
Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что должностное лицо ОСП по ЗО г. Краснодара обратилось в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по делу №.
Таким образом требования ФИО1 об обязании должностных лиц ОСП по ЗО г. Краснодара обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.
Требования ФИО1 об обязании начальника ОСП по ЗО г. Краснодара устранить допущенные нарушения путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО9, дачи поручения судебному приставу исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО9 направить запросы в регистрирующие органы о регистрации с снятии с регистрации имущества ФИО9 за период с 3108.2022 года по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО9 о движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов, удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.
Для признания незаконным решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьи 227 КАС РФ.
При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО5 об обжаловании действий (бездействий), - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО5, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.2022год, в не осуществлении контроля, в пределах своей компетенции, в установленной сфере деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, не рассмотрении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности.
Обязать начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО5 устранить допущенные нарушения путем рассмотрения жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в порядке подчиненности, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО8, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа.
Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО8 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и направлении в адрес ФИО1 исполнительного документа по делу №, после получения дубликата в суде, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда сообщить ФИО1 и в суд, в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований об обязании начальника ОСП по ЗО г. Краснодара устранить допущенные нарушения путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО9, дачи поручения судебному приставу исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО9 направить запросы в регистрирующие органы о регистрации с снятии с регистрации имущества ФИО9 за период с 3108.2022 года по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО9 о движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов, обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2023 и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: