Решение по делу № 2-4539/2023 от 05.12.2023 - о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма; третье лицо: МУП городского округа Домодедово «Теплосеть», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

УИН 50RS0№-24

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 декабря 2023 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО9, ФИО10, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12 к Администрации городского округа Домодедово Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма; третье лицо: МУП городского округа Домодедово «Теплосеть», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

УСТАНОВИЛ:

Истцы, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились с требованиями (с учетом уточнения - л.д.66-72) о признании права пользовании жилым помещением по адресу: <адрес>, №, <адрес>, строение 3, <адрес>, комн. 63,64 (далее - спорное жилое помещение) на условиях социального найма, обязании Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово заключить договор социального найма спорного жилого помещения.

В обоснование требований истцы указали, что семья из четырех человек постоянно зарегистрирована и проживают в спорном жилом помещении, которое предоставлено ФИО2 и ее семье в 2002 году, как сотруднику ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района». Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-Р общежитие передано в собственность муниципального образования г.о. <адрес>. Распоряжением комитета по управлению имуществом администрации г.о. Домодедово от № общежитие закреплено за МУП «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения. В связи со сменой собственника общежития, в июле 2021 года ФИО9 обратилась в Администрацию городского округа Домодедово о заключении договора социального найма жилого помещения. Однако, истице было отказано в связи с отсутствием документально подтвержденных оснований для его заключения, что повлекло обращение в суд.

В судебном заседании ФИО10, представитель истцов ФИО13 (доверенность - л.д. 63,78) иск поддержали.

Представитель ответчиков ФИО14 (доверенность - л.д.61,62) иск не признала, поскольку спорное здание имеет статус «общежитие», Администрация городского округа Домодедово Московской области не предоставляла жилое помещение истцам.

Представитель МУП "Теплосеть", уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, возражений не направил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, возражений не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ). Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (до перемены фамилии ФИО15) после окончания колледжа, в соответствии с письмом-приглашением была принята на работу в ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» (далее - ФГУГП) (направление - л.д. 41);

Договором найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36), Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), Договором социального найма жилого помещения № от 06.03.2013 (л.д. 30-32), Договором социального найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-77), Договором социального найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29), ордером 19/02 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) ФГУГП передало истице за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, состоящее из 2 комнат по адресу: МО, <адрес>, мкр. Белые Столбы, <адрес>-общ., <адрес>, ком.63,64 для временного проживания в нем с правом регистрации по месту жительства.

Согласно п.1 Договоров социального найма жилого помещения в общежитии, наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения на основании Свидетельства о внесении в реестр ФИО6 имущества, выданного территориальным ФИО6 по <адрес> Министерства имущественных отношений РФ, реестровый номер N?№ от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из двух комнат в <адрес>, ком. № общей площадью № кв.м., жилой № кв.м., общежитие, <адрес>, ком. № для проживания в нём с правом регистрации по месту жительства.

ФИО7, постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении вместе со своей семьей - супругом ФИО3, несовершеннолетними ФИО4, ФИО5, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-общ, <адрес>, <адрес> (справка, выписка из домовой книги, свидетельство о браке, свидетельства о регистрации по месту жительства, свидетельства о рождении - л.д.42-50).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предприятие-работодатель признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

ФИО16 была уволена из ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция 16 района» в связи с ликвидацией предприятия (ч.3 ст. 180 ТК РФ) (л.д. 27,40)

На протяжении всего времени работы (и после увольнения) спорное жилое помещение предоставлялось истцам по договору найма жилого помещения, согласно которому взималась оплата коммунальных услуг, электроснабжения (уведомление об увольнении в связи с ликвидацией предприятия - л.д.27, сведения о трудовой деятельности - л.д.37-40, справка об отсутствии задолженности - л.д.17).

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № из конкурсной массы должника исключено здание, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Белые <адрес>, <адрес> (общежитие) (определение - л.д.18-23). Определение обжаловано и оставлено в силе (Постановление десятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ- л.д.24-27).

Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р в муниципальную собственность – муниципального образования г.о. <адрес> передано ФИО6 недвижимое имущество – общежитие на 216 мест с КН №:570 (уведомление об отсутствии сведений в ЕГРН- л.д.54, выписка из реестра- л.д.82).

Распоряжением Комитета по ФИО6 имуществом администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за МУП «Теплосеть» на праве хозяйственного ведения закреплено общежитие на 216 мест КН 50:28:0040127:570, расположенное по вышеуказанному адресу.

По сведениям из реестра муниципального имущества здание КН № находится в собственности Муниципального образования городской округ Домодедово, в хозяйственном ведении МУП «Теплосеть» (выписки из реестра - л.д. 82,83).

В связи со сменой собственника общежития, ФИО16 неоднократно подавалось заявление в Администрацию городского округу Домодедово по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения (л.д.14,15). Однако, истице было отказано в удовлетворении данной просьбы в связи с отсутствием документально подтвержденных оснований для его заключения (л.д.12,16).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения (п. 21 года Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 07 и 14 июня 2006 года).

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных (общежития) и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С учетом изложенной правовой позиции передача жилого помещения в муниципальную собственность влечет изменение правового режима жилого помещения и правового характера отношений между нанимателем и наймодателем. Такие отношения трансформируются из отношений найма специализированного жилищного фонда в отношения социального найма.

Поскольку спорный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность и утратил статус общежития, суд приходит к выводу о том, что к данному объекту недвижимости применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Учитывая, что требования истцов о заключении с ними договора социального найма направлены на оформление уже возникших в результате передачи в муниципальную собственность жилого помещения отношений социального найма, истцы с несовершеннолетними детьми спорное жилое помещение занимают на законных основаниях, жилое помещение в силу закона исключено из специализированного жилищного фонда и включено в жилищный фонд социального использования, за истицей следует признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с возложением на Комитет по ФИО6 имуществом Администрации городского округа Домодедово обязанности заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО16 (паспорт №), ФИО10 (паспорт <адрес>), действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО12 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, комн. 63,64 на условиях договора социального найма.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (ИНН №) заключить с ФИО7 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, строение 3, <адрес>, комн. 63,64 с включением в договор в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина