Административное дело № 2а-3636/2022

68RS0001-01-2022-004318-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года

г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О.А.,

при секретаре Малахове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями с учетом уточнений от 18.07.2022г. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2 по возбуждению 05.07.2022г. исполнительного производства № 76987/22/68823-ИП.

В обоснование иска указано, что на основании заявления от 05.07.2022г. ФИО3 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ФИО2, рассмотрев исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя № 2-114/2013 от 14.02.2013, выданный органом: Октябрьский районный отдел судебных приставов г.Тамбова по делу № 2-114/2013, вступившему в законную силу 14.02.2013, предмет исполнения: Задолженность по алиментам в размере: 629216.1 руб. в пользу взыскателя ФИО3 возбудила исполнительное производство № 76987/22/68823-ИП в отношении него.

Ранее постановлением от 20 февраля 2013 г. судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 50695/19/68023-ИП от 20.02.2013г. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое было прекращено постановлением от 27.01.2022г.

В настоящий момент ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ р, является совершеннолетним гражданином.

В постановлении о прекращении ИП от 27.01.2022г. №50695/19/68023-ИП 20.02.2013 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ФИО2 установила, что по состоянию на 27.01.2022 задолженность по исполнительному производству составляет 139 390 р. в т.ч. остаток основного долга: 95 000 руб., остаток неосновного долга: 44 390 руб, Сумма, взысканная по ИП составляет 95000 руб.

14.06.2022г ФИО3 обратилась в Октябрьский ОСП с заявлением о предоставление ей расчета задолженности по алиментам на период 13.06.2019г, при этом согласно ст. 107 СК, а также ст. 196 ГК РФ, определяемой в соответствии со статьей 200 ГК РФ, алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока.

05.07.2022г судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ФИО2 возбудила исполнительное производство № 76987/22/68823-ИП в отношении ФИО1, нарушив ст. 44 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ч. 4 ст. 45 того же закона, согласно которой ИП прекращается по основаниям данного закона и в заявлении ФИО6 должно было быть отказано.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, представляющий интересы также заинтересованного лица ФИО5, поддержал административные исковые требования, дополнив, что в оспариваемом постановлении не указан срок для его добровольного исполнения, который судебный пристав-исполнитель обязан был предоставить. Кроме того, задолженность по алиментам не может быть выделена в отдельное исполнительное производство, поскольку закон, ухудшающий положение не может применяться, а именно ч. 2 ст. 44 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вступила в силу на основании Федерального закона от 14.11.2017г 321-ФЗ, то есть после возбуждения исполнительного производства № 50695/19/68023-ИП от 20 февраля 2013г.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 в суде просила отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суде просила отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.

Представители административных ответчиков - УФССП по Тамбовской области и Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области, извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания решения судебного пристава-исполнителя незаконным, суду необходимо установить его несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этим решением прав, свобод и законных интересов гражданина.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно частям 11, 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30).

Как следует из материалов дела, постановлением от 20 февраля 2013г. судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №50695/19/68023-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО8 алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27.01.2022г. исполнительное производство от 20.02.2013г. №50695/19/68023-ИП прекращено. Сумма, взысканная по ИП – 95 000 руб. Прекращение алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 ст. 120 СК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 44 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 01.07.2021г определена должнику ФИО1 задолженность по алиментам за период с 15.07.2016г по 30.04.2021г на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 629 216,10 руб.

05.07.2022г судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 76987/22/68823-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя № 2-114/2013 от 14.02.2013, выданного органом: Октябрьский районный отдел судебных приставов г.Тамбова по делу № 2-114/2013, вступившему в законную силу 14.02.2013г., предмет исполнения: Задолженность по алиментам в размере: 629216.1 руб. в пользу взыскателя ФИО3

Согласно ч. 2 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

В силу части 4 статьи 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Применительно к положениям статей 80 - 81 Семейного кодекса Российской Федерации получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка; он же является взыскателем в исполнительном производстве.

Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия или к моменту признания его дееспособным до достижения совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается.

Случаи правопреемства в исполнительном производстве отражены в статье 52 Закона N 229- ФЗ, в соответствии с которой в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1).

Таким образом, законодательство не предусматривает в качестве основания для замены взыскателя в исполнительном производстве достижение совершеннолетия ребенком, на содержание которого взысканы алименты.

Не предоставление в оспариваемом постановлении срока для его добровольного исполнения, который судебный пристав-исполнитель обязан был предоставить, не может повлечь отмену постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 76987/22/68823-ИП от 05.07.2022г.

Оценивая довод представителя административного истца о том, что задолженность по алиментам не может быть выделена в отдельное исполнительное производство, поскольку ч. 2 ст. 44 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вступила в силу на основании Федерального закона от 14.11.2017г №321-ФЗ после возбуждения исполнительного производства № 50695/19/68023-ИП от 20 февраля 2013г. и отклоняя его, суд исходит из того, что исполнительное производство от 20.02.2013г. №50695/19/68023-ИП прекращено 27.01.2022г., то есть после внесения изменений в ч. 2 ст. 44 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение в связи с этим прав административного истца.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2 по возбуждению 05.07.2022г. исполнительного производства № 76987/22/68823-ИП осуществлены в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», признанию незаконными не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2 по возбуждению 05.07.2022г. исполнительного производства № 76987/22/68823-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года

Судья Заболотникова О.А.