Дело № 5-15/2022

УИД- 22RS0039-01-2022-000392-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Петропавловское 28 ноября 2022 года

Судья Петропавловского районного суда Алтайского края Полетайкина А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, (№ выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>), <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекаемого к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инспектором НИАЗ МО МВД России «Петропавловский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 04 мин. в ходе деятельности осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, на территории, прилегающей к магазину «Фрукты овощи», расположенного по адресу: <адрес>, на почве без тары навалом (насыпью) образуются твердые коммунальные отходы, а именно деревянные и пластиковые ящики, картонные коробки, полиэтиленовые пакеты, мешки с гнилыми овощами, пластиковые бутылки, обломки деревянных поддонов, и зола вне специально оборудованного места хранения ТКО (код ФКО №), чем ИП ФИО1 нарушаются требования ч. 1, ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которых отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. Тем самым нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя квалифицированы инспектором ФИО2 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды ФИО4 от 24ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, переданы на рассмотрение в Петропавловский районный суд Алтайского края.

ИП ФИО1 в ходе судебного разбирательства вину признал в полном объеме, просил применить к нему положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения, пояснив, что нарушения им были устранены незамедлительно, отходы ТКО вывезены и до настоящего времени не допускается складирование отходов в неположенном месте.

Выслушав, лицо привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему выводу.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Указанные требования урегулированы Федеральными законами от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», № 7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды», а также в нормативных правовых актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Согласно статье 1 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), который представляет из себя перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

Отходами производства и потребления являются образовавшиеся в процессе потребления изделия и материалы, утратившие свои потребительские качества в результате физического и морального износа, пищевые остатки и т.п., например остатки упаковки, тары, стекло, макулатура, пластиковые бутылки, жестяные банки и иные отходы.

Отходы продукции из пластмасс, не содержащих галогены, незагрязненные (ФКО № отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (ФКО №), отходы производства изделий из полиэтилена (ФКО №), продукты из фруктов и овощей, утратившие потребительские свойства (ФКО №), зола от сжигания углей (ФКО 61110000000), тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (ФКО №) относятся к 5 классу опасности, включены в Федеральный классификационным каталог отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017г. №242).

Согласно п. 2 ст.51 ФЗ №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» запрещено сбрасывать отходы производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Главным государственным санитарным врачом РФ от 28.01.2021 № 3 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, <данные изъяты>

В соответствии с п.220 СанПиН 2.1.3684-21 - при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры и др.) допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании пред проектных проработок.

Таким образом, в деятельности ИП ФИО1 выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженное в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Как усматривается из материала, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 04 минуты в ходе осмотра территории прилегающей к магазину «Фрукты овощи», по адресу: <адрес>, инспектором ФИО2 зафиксировано складирование и накопление отходов в виде деревянных и пластиковых ящиков, картонных коробок, полиэтиленовых пакетов, мешков с гнилыми овощами, пластиковых бутылок, обломков деревянных поддонов, и золы.

Указанное помещение магазина и прилегающая к нему территория на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ арендовано ИП ФИО1

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины ИП ФИО1 в его совершении, в связи с чем, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 суд признает признание вины, добровольное устранение нарушений, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Статья 8.2 КоАП РФ в указанный перечень, не входит, следовательно, за совершение указанного административного правонарушения допускается при соблюдении вышеназванных условий наказание в виде предупреждения.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, также принимая во внимание, что выявленные нарушения не создают непосредственную угрозу причинения вреда, жизни и здоровья граждан ко дню рассмотрения дела, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждении, что будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2., 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Полетайкина