Решение по делу № 2-1550/2023 от 03.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

38RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при помощнике судьи Полищук Т.П.

в отсутствие сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в <адрес>. По приезду обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда. Однако решением ответчика частично отказано в компенсации стоимости проезда по причине отсутствия в квитанции электронного билета обязательного реквизита ) наименование и код бронирования. Истец просит суд признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 14504 рубля.

Истец в судебном заседании не присутствует, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности,в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>. В письменных возражениях на исковое заявление полагала, что решение ответчика является законным и обоснованным.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ принято Постановление за № «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов ФИО2", <адрес> и <адрес> отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является неработающим пенсионером, проживающим на территории <адрес> - районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой о назначении пенсии, копией паспорта с отметкой о регистрации на территории <адрес>, копией трудовой книжки.

Право истца на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в <адрес> и <адрес> Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 27725 руб. 30 коп.. В данном заявлении место отдыха указано <адрес>.

Решением территориального органа Управления установления социальных выплат №2518 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно частично в размере 12851,30 рублей. Отказано в компенсации по маршруту Белгород-Москва-Красноярск, так как в проездном документе отсутствует обязательный реквизит.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду проездных документов.

Отсутствие надлежаще оформленного проездного билета не может рассматриваться как основание для отказа в компенсации стоимости проезда, поскольку право истца на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от соблюдения или несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов и не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Факт нахождения истца в месте отдыха <адрес> ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными проездными документами. Не оспаривается и право истца на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

Как следует из представленной маршрут-квитанции ФИО1 осуществляла поездку воздушным транспортом по маршруту Белгород – Москва - Красноярск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В документе указан номер паспорта пассажира – паспорт <...>. Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации номер паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>.

Указано, что оплата произведена наличными. Билет продан ООО «БелСервисЦентр». Оплата составила 14504 рублей.

Вместе с тем, как следует из письма АО «Авиакомпания «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость авиабилета, оформленного на имя пассажира «ФИО1» на рейсы АО «Авиакомпания «Сибирь» за ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Белгород - Москва - Красноярск составляет 12404 руб. (тариф 9170 руб., 2600 топливный сбор, 341 руб. и 293 руб. – аэропортовый сбор). Указанные сборы являются обязательными.

В соответствии с пунктом 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, сумма 2100 рублей не относится к стоимости авиабилета, и обязательных тарифов при продаже авиабилета, а, следовательно, не может быть включена в стоимости проезда, подлежащую возмещению, поскольку компенсация этих расходов Правилами компенсации данных расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не предусмотрена.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (в лице территориального органа Управления установления социальных выплат) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в предоставлении компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Белгород -Москва – Красноярск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12404 рублей.

Во взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2100 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья Т.М. Шейко

Решение в окончательной форме составлено 10.07.2023