Решение по делу № 2А-4676/2025 от 23.10.2025 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Романович Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4676/2025 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Федерация КУДО России» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее Управление) обратилось в суд с административным иском, в его обоснование указав, что Иркутское областное отделение Общероссийской общественной организации «Федерация КУДО России» зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу 16 марта 2007 года за основным государственным регистрационным номером <***>. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) от 28 августа 2025 года местом нахождения постоянно действующего руководящего органа организации является <...>, руководителем организации является Председатель Правления ФИО1 Управлением установлено, что в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" организация не представила информацию о продолжении своей деятельности в 2022-2024 г.г. с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Кроме того, организация не представила информацию об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2021-2024 годы по форме №ОН0003 в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пп. «б» п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках предоставления отчётности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет отчётность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным. Таким образом, административным ответчиком допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в Управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», что в соответствии с ч.4,5 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ является основанием для обращения в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из ЕГРЮЛ. Кроме того, 1 августа 2025 года в Управление поступило заявление от руководителя организации ФИО1 о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет свою деятельность более двух лет. Административный истец просит признать Иркутское областное отделение Общероссийской общественной организации «Федерация КУДО России» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции России по Иркутской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Иркутского областного отделения Общероссийской общественной организации «Федерация КУДО России» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Иркутской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения административного иска.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 264 КАС РФ решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В силу требований ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно ст. 1 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденного приказом Приказ Минюста России от 29.03.2024 №89 (далее Положение), Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Главное управление, Управление соответственно) входит в состав Минюста России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 70 пункта 12 Положения территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, административное исковое заявление предъявлено в суд уполномоченным государственным органом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Порядок создания общественных объединений, их реорганизации и ликвидации определен Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно положений ст. 21 названного Федерального закона для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям ст.44 Федерального закона №82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.

В статье 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» закреплены обязанности общественного объединения.

В частности общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации (абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официа???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J???????????J?????????????????????????????????????????????J??????????????J???H???????????J????????????J???????????????????????????????/???

В соответствии с абз. 11 ст. 29 названного Федерального закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. «б», п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом из материалов дела установлено, что Иркутское областное отделение Общероссийской общественной организации «Федерация КУДО России» зарегистрировано Межрайонной Инспекцией Министерства Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области 16 марта 2007 года за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес юридического лица: <...>, квартира 269.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем Правления общественной организации является ФИО1.

В нарушение требований ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Иркутское областное отделение Общероссийской общественной организации «Федерация КУДО России» не исполняет обязанность по предоставлению ежегодно сведений о продолжении деятельности общественного объединения, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2022-2024 годы в установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти срок.

Кроме того, 1 августа 2025 года от представителя Иркутского областного отделения Общероссийской общественной организации «Федерация КУДО России» ФИО1 в Управление поступило заявление о ликвидации некоммерческой организации, поскольку деятельность организацией не ведется больше двух лет.

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что административным ответчиком не соблюдаются обязательные требования, установленные Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что является нарушением Федерального законодательства, определяющего обязанности общественного объединения, и свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности указанной общественной организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства, что в силу абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ является основанием для ликвидации общественного объединения.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие нарушений со стороны общественного объединения, на принятие мер по их устранению, в материалах дела не имеется.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Приказом Минюста РФ от 30.12.2022 г. №440 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 9 января 2023 г. №71951) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 7 Порядка при поступлении в Минюст России (территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из государственного реестра) общественного объединения, имеющего структурные подразделения, являющиеся юридическими лицами, территориальный орган Минюста России в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган по месту нахождения такого структурного подразделения заверенную копию распоряжения о его ликвидации (признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица) в связи с ликвидацией (признанием прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица) общественного объединения по решению суда и копию соответствующего решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, в силу взаимосвязанных положений пп. 1 и 2 ст. 48, пп. 1 и 3 ст. 49 ГК РФ, ч. 1 ст. 19, пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутскому областному отделению Общероссийской общественной организации «Федерация КУДО России» удовлетворить.

Признать прекратившим деятельность Иркутское областное отделение Общероссийской общественной организации «Федерация КУДО России», основной государственный регистрационный номер <***>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения записи об исключении Иркутское областное отделение Общероссийской общественной организации «Федерация КУДО России» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Черных

Мотивированный текст решения изготовлен 23.10.2025.

<данные изъяты>