Дело № 2а-1224/2022

03RS0037-01-2022-001430-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Уразметов И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой А.А.,

с участием представителя административного истца и.о. прокурора Ипатовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению в защиту интересов неопределенного круга лиц к Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ковардинский сельсовет , заместителю главы Администрации МР по строительству и ФИО1 Закиевичу о признании незаконным бездействие по обеспечению функционирования водоснабжения, возложении обязанности по организации холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ковардинский сельсовет , заместителю главы Администрации МР по строительству и ФИО1 Закиевичу о признании незаконным бездействие по обеспечению функционирования водоснабжения, возложении обязанности по организации холодного водоснабжения.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Республики Башкортостан по поручению прокуратуры республики по обращению жителей д. проведена проверка исполнения администрацией муниципального района Республики Башкортостан законодательства водоснабжении и водоотведения. Проверкой Установлено, что централизованная система холодного водоснабжения в д. Акташ сельского поселения Ковардинский сельсовет МР отсутствует, жители для питьевых целей используют воду из реки Зилим и из индивидуальных скважин.

И.о. прокурора Ипатова Г.Р. исковые требования поддержала, по основаниям изложенном в административном исковом заявлении.

Представители ответчиков Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ковардинский сельсовет , заместитель главы Администрации МР по строительству и ЖКХ ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав и.о. прокурора РБ, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее B орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субьектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьи 35 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «O прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ст.ст. 3, 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

К полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч.9 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды и в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, Утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ч.2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-Ф3 «O водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу п.71 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая, что полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по организации водоснабжения и водоотведения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, обязанность по бесперебойному обеспечению населения д. Акташ питьевой водой, возлагается на администрацию муниципального района .

Проведенная прокуратурой района проверка показала, что в д. отсутствует источник питьевого водоснабжения.

B соответствии с п. 75 санитарных правил СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Как установлено судом, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в , Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, х, а также специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, х совершен выезд адресам: д. Акташ произведен отбор и лабораторные исследования питьевой воды из индивидуальных нецентрализованных источников питьевого водоснабжения.

Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды из индивидуального нецентрализованного источника питьевого водоснабжения по адресу: д.Акташ, не соответствует СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности 2,3±0,5 мг/куб.дм, при нормативе не более 1,5 мг/куб.дм жесткости – 24,6±3,7 мг/куб.дм, при нормативе не более 10 мг/куб.дм, сухой остаток -1946±175 мг/куб.дм, при нормативе не более 1500 мг/куб.дм

Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды, отобранная из индивидуального нецентрализованного источника питьевого водоснабжения по адресу: д.Акташ, не соответствует СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности – 41,9±5,9 мг/куб.дм, при нормативе не более 1,5 мг/куб.дм, жесткости – 29,6±4,4 мг/куб.дм, при нормативе не более 10 мг/куб.дм, сухой остаток – 2208±199 мг/куб.дм, при нормативе не более 100 мг/куб.дм, железо общее – 2,2±0,6 мг/куб.дм, при нормативе не более 0,3 мг/куб.дм.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной п по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Таким образом, в связи с тем, что в д. Акташ сельского поселения Ковардинский сельсовет МР отсутствует система центрального водоснабжения, администрацией муниципального района РБ достаточные меры по его организации либо организации нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, не приняты, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц к Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ковардинский сельсовет , заместителю главы Администрации МР по строительству и ФИО1 Закиевичу о признании незаконным бездействие по обеспечению функционирования водоснабжения, возложении обязанности по организации холодного водоснабжения, удовлетворить.

Признать бездействие Республики Башкортостан, выраженное в необеспечении населения Акташ сельского поселения Ковардинский сельсовет Республики Башкортостан питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных правил СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидимиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» противоправным и незаконным в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Республики Башкортостан обеспечить функционирование питьевого водоснабжения на территории д. Акташ сельского поселения Ковардинский сельсовет Республики Башкортостан путем организации централизованной системы холодного водоснабжения, в течении одного года со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Республики Башкортостан организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории д. Акташ сельского поселения Ковардинский сельсовет Республики Башкортостан с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) бесперебойной в достаточном количестве подвоз питьевой воды надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидимиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, со дня вступления решения в законную силу до обеспечения функционированного питьевого водоснабжения путем организации централизованной системы холодного водоснабжения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий И.Ф.Уразметов

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.Ф.Уразметов