Дело № 2а-1623/2023

УИД 75RS0002-01-2023-002924-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года <адрес>

Ингодинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.

при секретаре Котовой Н.В.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Жамбаловой А.Д., представителя административного ответчика Администрации городского округа «<адрес>» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора <адрес> Соболевой И.Г. в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа «<адрес> о возложении обязанностей по ликвидации свалки

установил :

заместитель прокурор <адрес> Соболева И.Г. в интересах неопределённого круга лиц в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратилась в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с указанным иском, ссылаясь на нарушение ответчиками законодательства об отходах производства и потребления при организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории, расположенной во дворе жилого <адрес>. Просит обязать администрацию городского округа «<адрес>» ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа «<адрес>» не возражала против требований заявления, указала, что в ближайшее время работы будут проведены, срок, который просит установить прокурор, достаточен.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьёй 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учётом положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (пункт 1 статьи 8); территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1 статьи 13).

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» названные полномочия – участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов – относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно Уставу городского округа «<адрес>» (в ред. Решения Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №) к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов (пункт 27 статьи 5); администрация городского округа участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

Подпунктом 1 пункта 1.4.1 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>» (утв. Решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)) установлено, что ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе на придомовой территории многоквартирного дома – организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, если выбран такой способ, либо собственники помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дома по адресу <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения Дом жилой ФИО2. В реестре муниципального имущества значится жилое помещение №, жилые помещения <данные изъяты> находятся в собственности физических лиц.

Жилой дом распложен на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Управляющая компания отсутствует.

<адрес> в рамках надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды на территории <адрес> проведено обследование придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером расположена контейнерная площадка, около которой имеется несанкционированная свалка отходов (порубочные остатки. мебель, отходы потребления и т.д.). Кроме того, имеется помойница.

В связи с этим неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанности по содержанию указанной в иске прокурора территории.

Исходя из приведённых выше положений законодательства, обязанность участия в организации сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов отнесена к компетенции муниципального образования. При этом выбор способа осуществления данной обязанности является правом муниципального образования. Однако в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность, в том числе, и в части ликвидации несанкционированных свалок, несёт именно данный орган местного самоуправления. Размещение несанкционированной свалки на муниципальном земельном участке свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны органа местного самоуправления за состоянием земельного участка.

Таким образом, ответственными за обеспечение ликвидации несанкционированных свалок признается администрация городского округа «<адрес>».

При таких обстоятельствах, с учётом вышеприведённых положений закона, требования административного истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая социальную значимость заявленных требований, обстоятельства дела, а также объём, характер и сложность предстоящих работ, требующих определённых финансовых и временных затрат, суд считает необходимым установить для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей срок – шесть месяцяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Соболевой И.Г. в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в <адрес>вой суд через Ингодинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Порошина Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.