Дело №2а-148-2023

УИД 77RS0008-02-2022-012140-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 годаг. Москва

Мотивированное решения изготовлено 04 апреля 2023 года

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,

при секретаре Леоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-148/2022 по административному иску ФИО1 ... к ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП по г. Москве, ГУ ФССП по г. Москве о признании незаконным бездействия старшего пристава ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, отмены постановлений о возбуждении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с иском к ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП по г. Москве, ГУ ФССП по г. Москве о признании ненормативными правовыми актами, признание незаконным бездействия старшего пристава ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, отмены постановлений о возбуждении исполнительных производств, ссылаясь на то, что 24.09.2022 административным истцом в почтовом отделении получены: постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 17.08.2022 в отношении фио на сумму сумма на основании Акта по делу об административном правонарушении 1..., выданного УГИБДД ГУ МВД по г.Москве; постановление о возбуждении исполнительного производства ... от 09.09.2022 в отношении фио на сумму сумма на основании Акта по делу об административном правонарушении ... выданного УГИБДД ГУ МВД по г.Москве; постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 07.09.2022 в отношении фио на сумму сумма на основании Акта по делу об административном правонарушении ... выданного УГИБДД ГУ МВД по г.Москве; постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 05.09.2022 в отношении фио на сумму сумма на основании Акта по делу об административном правонарушении ... выданного УГИБДД ГУ МВД по г.Москве; постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 24.08.2022 в отношении фио на сумму сумма на основании Акта по делу об административном правонарушении ..., выданного УГИБДД ГУ МВД по г.Москве. При этом административным истом постановления, на основании которых возбуждены исполнительные производства не получены. 28.09.2022 административным истцом направлена жалоба с просьбой о прекращении исполнительных производств, поскольку нарушено право административного истца на обжалование постановлений. По состоянию на 06.12.2022 ответа от старшего судебного пристава ОСП по адрес не получено. Административным истцом получены «новые» постановления: постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 10.10.2022 в отношении фио на сумму сумма на основании Акта по делу об административном правонарушении ..., выданного УГИБДД ГУ МВД по г.Москве; постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 10.10.2022 в отношении фио на сумму сумма на основании Акта по делу об административном правонарушении ..., выданного УГИБДД ГУ МВД по г.Москве; постановление о возбуждении исполнительного производства ... от 10.10.2022 в отношении фио на сумму сумма на основании Акта по делу об административном правонарушении ..., выданного УГИБДД ГУ МВД по г.Москве; постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 10.10.2022 в отношении фио на сумму сумма на основании Акта по делу об административном правонарушении ..., выданного УГИБДД ГУ МВД по г.Москве; постановление о возбуждении исполнительного производства №... от 10.10.2022 в отношении фио на сумму сумма на основании Акта по делу об административном правонарушении ..., выданного УГИБДД ГУ МВД по г.Москве. Истцом не получено ни одно постановление о привлечении фио к административный ответственности. На основании вышеизложенного административный истец признать бездействием старшего пристава исполнителя, выразившегося в не направлении ответа на обращения административного истца. Признать неправомерными акты об административном правонарушении, в связи с тем, что административным истцом они не получены и отменить их.

Административный истец явился в судебное заседание, исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по Москве фио в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым судебным приставом исполнителем были возбуждены исполнительные производства на основании акта по делу об административном правонарушении, выданного центром видеофиксации УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве. Административному истцу предоставлен 5дневный срок для добровольной уплаты штрафа. Основания для прекращения исполнительных производств отсутствуют. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный ответчик ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в суд своего представителя не направил, представил в суд письменные возражения согласно которым в отношении административного истца составлено 10 постановлений по делам об административных правонарушениях. Указанные постановления были направлены в адрес административного истца, и не были вручены адресату, возвращены в орган, вынесший постановления. Постановления направлялись по адресу, указанному в исковом заявлении, то есть адрес отправки корректен. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 26 постановления от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», статьёй 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи (далее — технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Административный истец в иске указывает, что постановления, вынесенные УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве незаконны, поскольку он их не получал и не знал о них.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано: в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд.

Данных, что постановление по делу об административном правонарушении не законны или отменены, не представлено.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Закона.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено и подтверждается представленными письменными доказательствами, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП России по Москве на жалобы административного истца вынесены постановления об отказе в удовлетворении жалоб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административным истцом не представлено доказательств отмены постановлений о привлечении его к административной ответственности.

Все обращения руководителю ОСП по ЗелАО ГУФССП по г. Москве административному истцу даны ответы в виде постановлений об отказе в прекращении ИП, оснований для признания бездействий незаконными не имеется.

С учетом изложенного суд не находит подлежащим удовлетворению административного иска ФИО1 ... к ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП по г. Москве, ГУ ФССП по г. Москве признание незаконным бездействия старшего пристава ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, отмены постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.55,156,218-227,228,297,298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск иску ФИО1 ... к ОСП по Зеленоградскому АО ГУФССП по г. Москве, ГУ ФССП по г. Москве о признании незаконным бездействия старшего пристава ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, отмены постановлений о возбуждении исполнительных производств - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Абалакин А.Р.